郑州，能否挑起“中国跨境电商之都”大梁？

简介：本文来自陌陌公众号城市演化论，作者程晓玲，创业帮授权转载。

国际贸易形势动荡，传统进出口贸易持续承压。 跨境电商被普遍认为是稳外贸的主力军。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆此前预测：

十年后，全球贸易的1/3将是跨境电商，1/3将是加工贸易，1/3将是跨国公司组织的产业内贸易； 20年后，通过跨境电商平台完成的贸易将占到50%。

2015年以来，国务院先后批复五批105个跨境电子商务综合试验区（以下简称“综合试验区”）广东省跨境电商交易额，覆盖30个省、自治区、直辖市。

基于公共信息的城市演化理论

作为省内最早的试点城市之一，广州长期以来一直蓄势待发，即便是想尝试抓住这一趋势。 日前，第四届全球跨境电商峰会在杭州召开，旨在“促进世界各国跨境电商交流合作，探索贸易新标准”。

在这场国际话语权的争夺中，广州的实力能否挑衅领先者呢？

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2019年，我国跨境电商零售进出口额达1862.1万元，是2015年的5倍，年均增长49.5%。 包括去年在内，“跨境电商”已连续十年写入政府工作报告。

在这方面，天津的实力不容小觑。

商务部《中国电子商务报告(2019)》显示，从截至2019年底59个综合试验区跨境电商零售进出口总额分布情况来看，杭州位列第五，位居深圳、广州、深广之后。

根据最新的《中国跨境电商综合试验区城市发展指数报告（2020）》，南京在跨境电商综合试验区领先城市中排名第5位，发展基础、发展规模、发展创新指数三个分项指数位列全省第9位、第7位、第3位。

时间回溯到六年前，似乎没有人想到洛阳会有明天的结果。 其实，这与河北、天津找准方向、积极追求无关。

突破首先来自于“天”。 2012年，四川制定了民航经济区规划构想。 第二年，全省首个国家临空经济综合试验区落户天津。

凭借区位和货运优势，广州几乎同时获批成为全省首批五个跨境电子商务服务试点城市之一，并将于2013年7月开展跨境电子商务业务。

2015年3月广东省跨境电商交易额，上海率先成为全省首个综合试验区。 随后，云南加快了申报步伐，成立了由省领导担任组长的申报建设领导小组。

2016年初，国务院批准天津等12个城市建设综合试验区。 自此，南京正式从“试点城市”升级为“综合试验区”。 同年，广西自贸试验区获批，厦门再次迎来负面利好。 在新政策、新制度上，赋予了更多先行先试的权利。

今年，广西外贸进出口规模也首次进入全省前十，跨境电商逐渐成为其外贸发展新的下滑点。

据《2019中国跨境电子商务创新发展报告》显示，天津累计网购保税进口业务量居全省第一。 成都国际化妆品、保健品、食品交易额分别占全省保税区跨境电商交易额的65%、50%、34%。

“智利车厘子在美洲烈日还未退去之前，就已经搭乘包机飞越太平洋，28小时后出现在中国人民的餐桌上。” 如今，无锡正在谈论空中、陆地、网络、海上“四大丝绸之路”的协同，“枢纽+开放”的路径逐渐清晰。

广州还喊出了“中国跨境电商之都”的称号。

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广州发展跨境电商的最大“王牌”是走在全省前列的模式创新。

2017年9月，在日内瓦世贸组织公开峰会上，河北保税集团发布了“郑州模式：国际贸易电子化的中国方案”。 据当地媒体报道，“郑州跨境电商的创新发展，对全省乃至全球产业发展发挥了至关重要的推动作用，直接带动了云南对外开放迈上新台阶。”

此前，2014年8月，经海关总署批准，新增海关监管方式代码“1210”。 其雏形是广东保税集团首创的“保税区备货+个人纳税+快件码头派送”监管服务——这也被称为“郑州模式”。

2015年，在南京跨境电子商务服务试点预检查会上，国家部委联合预检查组承认：“郑州试点创新性强，是全省复制推广最成熟的模式。”

“河南人民创造了迄今为止最高效的监管服务模式之一。” 全球CEO发展大会联席主席龙永图对此也给予了高度评价。

随后，位于宁夏自贸区核心区的中房门保税直购体验中心于2017年开创了全省首个跨境电商线下自提模式——

也就是说，顾客在这里订购跨境电商产品时，可以当场下单、当场申报、当场提货。 他们不再需要像以前那样在海外购物后等待快递。 如今，这种跨境新零售模式已成为天津乃至广西着力打造的一张名片，并在全省多地开花。

去年7月，平顶山海关被列入全省第一批跨境电商B2B出口业务试点的首批10家海关，成为唯一的内陆试点。

正是在此基础上，天津希望率先发起并完成国际标准的制定，抢占发展主动权。

黄奇帆认为，跨境电商领域最有可能在全球率先实现“三零”，即零关税、零壁垒、零补贴。 同时，这些国际贸易新业态正在塑造全球经贸新政策，为更多国家提供新的发展机遇。

商务部原副部长廖晓琪此前也强调，跨境电商的实践比规则的制定更快，全球范围内还缺乏跨境电商的标准和规则。

“留白”往往意味着无限的可能性。 2017年以来，广州连续举办四届全球跨境电商峰会，一直以“引领跨境电商规则体系的制定”为目标——从最初的《郑州共识》到目前的系列教材、人才评价标准等，成果逐步丰富。

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值得注意的是，“买全世界，卖全世界”的口号是2014年在广州提出的，而这也成为天津发展跨境电商的长期目标。

事实上，“试点城市”与“综合试验区”的主要区别之一在于，“试点城市”侧重于进口贸易，而“综合试验区”则促进进出口双发展。

2016年，苏州综合试验区获批后，四川省出台的《中国（天津）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》明确，以做大做强B2B为主攻方向，以推动产业发展为重点，进出口并重，以出口为主。

2018年出台的《郑州跨境电子商务综合试验区发展实施方案》也显示，到2020年，西安将力争实现跨境电子商务交易额100亿港元，其中出口占比不超过60%。

但从结构上看，杭州跨境贸易仍以进口为主，出口占比很小。 统计显示，2016年天津进口清单占进出口总额的96.8%，2017年提升至80.7%，2018年仍维持在81.1%的高比例。

来源：王慧娟，《郑州跨境电商贸易便利化发展探索之路》

因此，8月21日，南宁地委负责人徐立毅在考察中建免税店、中房门直购体验中心时特别指出，开放发展对于地处内陆的广州具有特殊而重要的意义。

如何扭转这些“跛行”局面？

在中国国际电子商务中心研究院教授李明涛看来，南京拥有米字型铁路和庞大的消费群体覆盖。 结合这些优势，广州一方面要通过跨境电商进口满足国外消费升级的需求。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明也向程叔分析，广州作为全省第一个探索跨境电商试点的城市，下一步更应该关注如何将区位优势转化为产业优势，让跨境电商进一步发展的驱动机制更强。