创新跨境电商直邮监管模式

随着我国经济发展和“互联网+”信息时代的不断推进，消费者的订购能力大幅增强。 此外，易迅、天猫等传统电商巨头也推出了跨境进口直购平台。 中国跨境电商进口的快速发展给国外消费者带来了便利和廉价。 这也给检验检疫工作带来了挑战和发展机遇。

跨境电商与传统国际邮件、快件监管的区别

国际短信和快递都有自己的管理办法作为监管依据。 检验检疫是对短信进行100%检查，快件实行分类管理，对不同安全风险的快件实施不同比例的抽查检验，主要是验证内容和投递单上信息的合规性。

对跨境电商保税直邮模式的检验检疫监管尚无具体监管措施。 试点城市将在辖区内制定自己的监管规定，主要通过正面清单和负面清单以及电子商务企业等方式。 记录产品登记方法，以便管理。

在保税和直邮模式中，直邮模式监管难度更大。 直邮商品是消费者从美国直接订购，在进入我国之前就已经建立了销售协议，而网购保税商品与消费之间的交易是在进口商品进入我国保税区之后。 因此，直邮模式和网购保税模式的事后审批和现场检查与网购保税模式有所不同。 对于直邮进口的产品，由于不涉及转售，跨境电商企业只需提前3个工作日向辖区检验检疫机构申报货物清单，检验检疫机构根据申报清单进行现场查验。 对网购保税货物的要求是“网购保税货物在‘一线’进区时必须凭通关单查验通关，在‘二线’出区时免填通关单。”

直邮监管环节薄弱带来的风险

监管程序不完善，导致疫情传播风险较高。 无论是邮政快件还是跨境网购保税模式，都有相关管理规定，但直邮模式在这方面尚属空白跨境电商直邮模式，只能按照快件、托运货物的相关检验检疫监管办法进行管理。 相比之下，直邮模式具有批量大、数量大、品种杂、价值低的特点。 买家和卖家都在网上进行交易，货源广泛且难以追踪。 如果没有既定的监管程序，疫情传入的风险就会更大。

后续市场销售监管缺失。 护肤品、进口乳制品等商品，如果以传统贸易形式入境，属于法定检验，必须经过严格的检验检疫。 电商保税模式可采用“提前申报、集中代理、快速审批放行、质量可追溯”和随机检验计量的检验检疫监管模式。 但如果通过跨境直邮入境，以快件形式运输，会将涉及安全卫生的乳制品、保健品、化妆品等拆散以逃避检验检疫监管，会存在较大的质量安全风险。

消费者面临许多风险。 由于跨境直邮买卖双方仅通过虚拟在线电子平台洽谈订购，入境后检验检疫将免检直邮产品，消费者面临诸多风险。 首先，产品的质量无法保证，消费者无法确定产品的质量和真伪，因此要承担被误导的风险。 其次，售后服务无法保障，对于消费者投诉或反馈的问题产品，产品追溯存在一定困难。

多措并举做好跨境直邮监管工作

制定相关管理办法，建立监督程序。 At this stage, the main task of the and is to for the mail model of cross- e- as soon as , the of cross- e- and , pilot areas to try first, and a and cross- e- work in the whole , , , and toxic and from China's with cross- mail , so as to both "" and "fast ".

加强部门协作，严厉打击跨境直邮非法进口行为。 加强与海关、邮政、电商平台、公安、工商等部门的合作，实现与跨境电商平台、物流企业及相关部门的数据对接和信息共享，加强市场检查，防止直邮进口流向市场。

做好风险监测，重点关注敏感商品。 从特殊行业保护和安全健康消费的角度，制定高风险产品目录，对不同风险的产品实行差异化监管，实现检验检疫工作从“管产品”到“管风险”的转变。 对高风险商品，要加强事前和事中检验检疫监管跨境电商直邮模式，对质量安全问题多发的商品，采取风险通报、退货或销毁等措施，确保质量安全。

建立信用体系，加强企业信用管理。 为跨境平台方建设信用管理体系，准备建立信用评级，对不同诚信度、有效性的企业进行分类管理。 对诚信企业要给予更多便利措施，如在报检时可采用“快检放行”提高商检速度，对失信企业可采取失信惩戒措施。