重磅！我国跨境电商行业政策汇总及解读(全)

本文核心数据：

跨境电商新政策发展历程、国家层面跨境电商行业新政策汇总、国家层面跨境电商行业发展目标分析、中国各省份跨境电商新政策汇总分析

1. 政策历史图谱

跨境电商新政策、规范的完善以及开放程度的规定，是跨境电商发展的重要基础。

我国跨境电商新政的发展经历了新政起步期（2004-2007年）、政策发展期（2008-2012年）和新政爆发期（2013年至今）三个阶段。

2020年受疫情影响，跨境电商是推动外贸转型升级、打造新经济衰退点的重要突破口。 新政策也继续支持跨境电商发展。

2、国家层面新政策汇总分析

——国家层面跨境电商行业新政策汇总

近年来，我国对跨境电商越来越重视，国家新政策的支持力度不断加强。

2019年、2020年国务院政府工作报告分别提出改革建立跨境电子商务等新业态，支持新政策，加快跨境电子商务等新业态发展。 2018年以来，国家出台了一系列支持跨境电商发展的相关新政策，主要体现在以下几个方面：

一是试点布局进一步扩大。

2019年底，新增第四批24个跨境电子商务综合试验区； 2020年4月，国务院决定在全省现有59个跨境电子商务综合试验区基础上再增设46个综合试验区，跨境电商零售进口试点扩大到86个城市和全广东岛。

二是发展跨境电子商务新模式。

支持市场采购贸易与跨境电子商务融合发展，指导综合试验区帮助企业充分利用海外仓扩大出口，新增17个试点市场采购贸易业态，积极探索保税修理、离岸贸易等新业务。 三是大力促进贸易便利化。

——扩大跨境电商试点新政分析

自2015年上海获批成为我国首个跨境电子商务综合试验区以来，依托综合试验区建设，我国跨境电商在制度创新、管理创新、服务创新等方面积累了大量经验，产生了许多可供国外借鉴的成熟做法。 为跨境电商高速高质量发展做出了突出贡献。

2020年1月17日，商务部、国家发展改革委、财政部、海关总署、国家税务总局、市场监管总局等六部委联合发布《关于扩大跨境电子商务零售进口试点的通知》。

进一步扩大跨境电商零售进口试点范围。 此次扩大试点后，跨境电商零售进口试点将从37个城市扩大到广东全岛及其他86个城市（地区），覆盖31个省、自治区、直辖市。

2020年4月，国务院决定在全省现有59个跨境电子商务综合试验区基础上设立46个综合试验区，将跨境电商零售进口试点扩大到86个城市和广东全岛。 截至2021年9月，跨境电商综合试验区城市数量已达105个。

——跨境电商税改新政策分析

为促进跨境电商贸易便利化，新国策继续扩大跨境电商进口清单，对跨境电商综合试点地区电商零售出口实行“无票免征”政策，推动出口企业所得税核定征收。

2018年11月，财政部、海关总署、税务总局发布《关于制定跨境电子商务零售进口新税收政策的通知》，宣布了三项税收调整：

一是将年度交易限额由每人每年2亿元调整为2.6亿元，单笔交易限额由每人每次2000元调整为5000元；

二是明确当完税价格超过单笔交易限额但高于年度交易限额且每周订单仅下单一件商品时，可以通过跨境电商零售渠道进口。 海关及进口环节增值税、消费税按照货物税率全额征收，交易金额记入年度交易总额；

三是明确已经订购的电商进口商品不得进入国外市场转售。

2019年7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署建立跨境电商等新业态新模式推进新政策。

会议强调，将再减少一批试点城市，要求实施跨境电商零售出口“无票免税”政策跨境电商政策，出台更加便利企业的所得税核征办法。

根据《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收新政策的通知》（财税[2018]103号），对未取得有效进货账簿且符合一定条件的跨境电子商务综合试验区出口企业，试行增值税、消费税免税新政策。 （即“无票豁免”政策）。

“无发票免税”政策简单来说就是从事跨境电子商务的企业，只要符合公告（财税[2018]103号）规定的条件，即可享受新的免税政策，无需取得增值税专用发票。

——国家层面跨境电商行业发展目标分析

在新政策的支持和发展环境的优化下，“十四五”期间跨境电商开启了重要的战略机遇期。

“十四五”商务发展规划明确提出，要加快外贸创新发展，组织跨境电子商务“” 已

2021年7月9日，《国务院办公厅关于促进外贸新业态新模式发展的意见》公布，提出在全省范围内适用跨境电商B2B直接出口和跨境电商出口海外仓监管模式跨境电商政策，便利跨境电商进出口退货管理，优化跨境电商零售进口商品清单； 扩大跨境电子商务综合试验区试点范围；

到2025年，力争培育100家左右优秀海外仓企业，依托海外仓构建覆盖全球、协同发展的新型外贸货运网络。

三、省市两级新政策汇总分析

——31省市跨境电商行业新政策汇总

不仅是国家层面的新政策，各省市也响应国家号召，出台了相关新政策，支持跨境电商行业发展。

——31个省市跨境电商行业目标分析

我国“十四五”规划提出推动加工贸易转型升级，推进外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台和国际营销服务网络建设，推动跨境电子商务、市场采购贸易等新模式发展，鼓励海外仓建设，保障外贸产业链、供应链顺畅运行。

目前，我省各省市“十四五”发展规划中跨境电商行业发展规划总结如下：