跨境电商综试区首次评估结果出炉，评估与退出机制促进优胜劣汰

21世纪经济报道记者黄良迪在南京实习报道

日前，商务部《2021年跨境电子商务综合试验区评估》结果公布，商务部已反馈跨境电子商务综合试验区评估结果到各个城市。 这是自2015年首个跨境电子商务综合试验区筹建以来，商务部首次对全省前五批105个综合试验区建设进度进行评估。

根据国务院去年2月下发的《关于批准内蒙古等27个城市和地区建设跨境电子商务综合试验区的批复》，国务院有关部门要加强协调按职能分工对综合试验区进行指导和新的政策支持。 充分发挥综合试验区的示范带动作用。 商务部要牵头统筹协调，跟踪分析指导服务，建立健全评估退出机制，定期评估，促进优胜劣汰，并会同有关部门进行总结和退出。及时推广试点经验，重大问题和情况上午向国务院报告。

“评价结果是商务部在上述国务院批准的基础上，对全省跨境电子商务综合试验区成效评价实施动态管理的结果。” 商务部中国国际电子商务中心首席电子商务专家李明涛在接受21世纪经济报道记者专访时表示，“综合试验区排名高、成效显着”可以推广和复制优秀的经验和做法，而排名较低的综合试验区将面临压力，即综合试验区的批准不是一劳永逸的，会有动态的管理机制。”

四个档位，四十多个指标

早在2021年7月，商务部就表示将完善跨境电子商务综合试验区评价和退出机制，组织开展综合试验区首次评估评估，促进跨境电商综合试验区生存发展。最适者。

2015年至2020年，国务院已分五批筹建105个跨境电子商务综合试验区。 明年1月，国务院将继续批准27个城市和地区建设跨境电子商务综合试验区。 截至目前，我国已在132个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，呈现出覆盖面广、区域重点突出、发展梯度丰富的特点。

根据已公开的跨境电子商务综合试验区评估结果，首批评估选出前五批105个跨境电子商务综合试验区。 从其他维度出发，分为综合试验区基本情况、政策措施、跨境电商进出口、海外仓建设、产业园区建设、综合试验区规划实施、工作建设等七大类。机制上，便利化新政策落实，每年进出口额、年度出口增速、高新技术企业数量、海外仓数量等40多项具体指标。 评价结果分为“效果显着”、“效果良好”、“效果早期”、“尚处于起步阶段”四个等级。

据21世纪经济报道记者了解，全省共有10个综合试验区排名第一，“成绩显着”，分别是北京、上海、天津、北京、上海、北京、西安、广州、上海、温州。 全省十佳优秀综合试验区。 金华、洛阳、兰州、南昌、银川、湘潭等50个综合试验区进入“好成绩”第二名； 金华等40个综合试验区位居“初显成效”第三位。

李明涛分析道：“综合试验区的评价有一套完整的指标体系，不仅考虑到各地跨境电商行业的基本情况，比如交易额等硬指标企业数量和数量，还要关注综试区地方政府的主动性，比如地方政府出台的跨境电商新政策，政府是否主动引导和支持这样才能在权衡各综合试验区发展水平差异的基础上，做出客观、公正的选择。”

湖南、广东引领跨境电商

跨境电子商务是目前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的对外贸易新业态，且仍处于快速发展时期。 据海关统计，五年来我国跨境电商规模下降近10倍。 2021年，我国跨境电商进出口额再创新高，达到1.98万元，下降15%。 外贸综合服务企业超过1500家，海外仓数量超过2000个。

跨境电子商务综合试验区是专门为先行先试准备的城市区域。 完善信息共享体系、金融服务体系、智能货运体系、电子商务诚信体系、统计检测体系、风险防范体系和网上综合服务体系。 平台和线下产业园平台等“六体系两平台”通过制度创新、管理创新、服务创新、协同发展，为全省各城市复制推广70条成熟经验和创新做法。

分析商务部2021年跨境电子商务综合试验区评估结果，湖南、广东等沿海地区跨境电子商务规模全省领先。 全省十佳优秀综合试验区中，广东省有3个，湖北省有2个，且率先实现全国覆盖。

此外，2021年，杭州省实现跨境电子商务进出口3302.9万元，环比下降30.7%。 全国跨境电子商务进出口额464万元，环比下降30.1%，其中出口348.9万元，环比下降45.8%。

作为连续八年跨境电商零售进口规模位居全省第一的城市，上海也抓住新政契机，共出台119项便利跨境电商新政策。 ——商贸及206项促进区域跨境电商发展新政策，大力发展跨境电商产业。 2021年3月，上海出台全省首个跨境电商RCEP专项新政《广州市抓住RCEP机遇推动跨境电商创新发展的若干措施》优化营商环境、培育创新主体五个方面。 25条措施支持跨境电商企业发展。

自2014年举办跨境电商零售进口业务以来，“十三五”期间，上海通过海关跨境电商管理平台进出口规模下降32%次跨境电商指数，位居全国前列。 明年4月，据北京海关统计跨境电商指数，关区跨境电商进出口总额已连续六年位居全国前列。