浙报整版丨全球畅购“甬”立潮头 宁波海关助力跨境电商高质量发展纪实

上海这个具有海洋基因和商业传统的千年港口，凭借优越的地理位置和开拓创新、智慧的塘沽人民，跨境电商业务一直走在全省前列。 ，东方。 优异的成绩。

2012年底，青岛成为我国跨境电子商务试点城市。 2013年11月27日，依托海关特殊监管区域（场所）的跨境电子商务网购保税进口业务将在上海自贸试验区开展。 从无到有，从小到大，业务量从此一路飙升，不断刷新纪录。 2018年，上海海关共发布跨境网购保税进口报关清单8478万份，货值143.7万元，环比增长86.9%和83%，双双位列全国第一。该省。

2019年1月至10月，上海海关公布的跨境网购保税进口报关清单已突破8000万份，货物总金额达147.57万元。 两项数据继续稳居全省第一，占全省四分之一以上。 2019年全年跨境网购保税进口报关单预计超1亿票，货物总金额接近200万元。 这两个数字都是 2016 年的两倍。

目前，广州已形成以保税区为核心，扬州湾新区、梅山保税港区、栎社保税货运中心为支撑的“一点多极”发展格局。 淘宝国际、考拉海购、小红书、唯品会、海屯国际等国外著名跨境进口电商平台均落户上海，聚集效应显现。 随着阿里巴巴“天宫”系列大型仓库、小红书华北仓、考拉全球跨境母仓的逐步建成，上海跨境电商进口仓储面积已突破90万平方米。 上海已成为业务规模最大、企业最集中、产品门类最全、基础设施最好的跨境进口领军城市。

目前，杭州正在推动实施“225”外贸双万亿行动。 作为双万亿行动聚焦的七大重点领域之一，跨境电商正在成为广州外贸创新发展的新蓝图、转型升级的新动力、服务外贸的新载体。 “一带一路”建设。 上海跨境电子商务发展蓬勃。

创新举措打造跨境电商监管“宁波模式”

主动出击，大胆探索。 上海海关依托多年扎实的改革创新背景，以智能监管、精准监管、高效监管为目标，实施了特色鲜明的跨境电商监管“宁波模式”。

在2019年6月举行的中国（上海）跨境电商峰会上，上海海关更加有针对性地制定了政策，发布了促进跨境电商网购保税进口高质量发展的八项措施，并实施区港联动提高流通效率，创新经营模式实现多元化发展，强化企业管理防范质量风险，优化监管方式增加企业成本，开创跨境电商工作新局面。

创新的税收保障形式加大了跨境电商企业的资金压力。 除传统存管方式外，上海海关为跨境电商企业提供交通银行议付、关税保证保险等多种税务担保选择，这将加大税务担保资金压力。

“银行议付新政策给企业在二线出区的纳税申报和征税带来了极大的便利，为二线出区订单的前期审核提供了保障，减轻了负担为企业减少预付款项和货款，盘活了资金，增强了企业做大做强的信心。”宁波宁兴优贝货运有限公司总经理石陈佳表示。

目前，上海电商企业已托管2.8万元作为担保资金。 谈判和政策保障的形式大大减轻了企业资金压力，进一步提升了跨境贸易便利化水平。

试点“新零售”，实现跨境购物新体验。 2019年6月5日，广西首个跨境网购自提中心在广州保税区进口商品市场开业。 青岛跨境电商在先行先试道路上取得新的重大突破。 “即买即提，全球同步”是自提中心的最大特点。 跨境网购自提中心运行四个月以来，上海海关共发布跨境网购保税进口线下自提申报清单633份，总货值9.2亿元。

探索“一区多种功能、一仓多种形态”，支持“全球中心仓”建设。 “同仓仓储、同包发货”让跨境电商企业可以将普通贸易货物和跨境货物放在同一个仓库。 当消费者在一个订单中同时订购普通贸易商品和跨境商品时，可以将它们打包到同一仓库中发货。 “实行‘同仓仓储、同包发货’后，初算仓储物流成本可降低15%至20%。” 天猫国际相关负责人表示。

宁波出口加工区是首个实行“同仓仓储、同包发货”模式的海关特殊监管区域。 去年8月以来，累计投递包裹数量超过4万个，金额超过500亿元。 去年“双11”，预计有50万个“同包派送”包裹将从这里出发。

监管有手段建立跨境电商质检体系

如果不遵守规则，就无法形成正方形。 上海海关在常年实践探索中，积极建立“事前、事中、事后”全链条监管，实现“源头可追溯、过程可控、去向可追溯”的全流程追溯管理。

规范提前备案，“提前”有指引。 通过企业资质预审和场地规范管理浙江跨境电商发展状况，实现了监管主体全覆盖。 有效的事件监管，就是“管理”的意思。 一线通过标准化报表实现严格管理，通过仓库阅卷查档实现仓储管理，二线通过精准埋伏实现精益求精。 随后加强检查，“治疗”见效。 通过风险监测分析、质量安全检测，有效防控系统性风险，保护消费者权益，实现阳光网购。

2019年，上海海关以跨境电商风险排查和质量安全抽查为契机，重点抽查进口数量大、质量安全风险高、消费者关注度高的商品种类，全面掌握跨境进口商品。 质量状况为有效监管提供了有力的数据支撑。 前三季度，共抽检跨境电商进口货物326批次。 检验结果显示浙江跨境电商发展状况，合格317批次，不合格9批次。 检出的9批次不合格产品涉及保健品、食品接触材料、儿童牙膏、化妆品、婴幼儿配方乳粉等5个产品类别。 目前，不合格产品门店已被责令相关产品下架。

技术保障推动跨境电商系统高效运行

科技先行，智能监管。 在海关总署新一代信息系统总体框架下，上海海关以业务需求为导向，以科技保障为驱动，积极推进科技应用，不断提高通关效率适用于跨境电商业务。

为落实金门二期跨境电商网购保税进口图书切换工作，上海海关组织企业操作培训，畅通联系沟通渠道，提高服务保障响应率，调整结合系统切换优化业务模式和业务流程，实现网上购物。 对保税进口货物进境、出境包裹、账簿、库存进行统一管理。 去年9月，关区29家跨境仓储企业100%完成账册切换。 期内，金门二期跨境电商网购保税进口台账监管出区包裹近1400万件。 跨境进出境地区申报查验、实物放行等业务环节实现零停滞。

为保障跨境电子商务活动推进，上海海关梳理系统性能难点，制定专项技术支持计划，选派技术骨干组建项目组，与上海电子口岸、国际货运公司等部门要做好。 渠道和带宽扩容工作，配合相关单位举行跨境电商相关系统全链路压力测试，暂时将网络带宽扩至100M。

去年“双11”活动期间，上海海关采用集中视频手段对业务现场进行监控指挥，开通陌陌咨询热线，专线专线为跨境货物提供高效报关服务； 临时批准减少使用集装箱车辆寄送包裹，以应对因物流量大而导致厢式货车无法满足投递需求的情况； 将集中X光机和查验个体终端的使用结合起来，利用同屏图像比对和实现音视频传输功能的技术效果，提高货物的查验放行效率。

全方位服务护航“双11”

2019年“双11”购物节期间，上海跨境电商网购保税进口业务保持良好势头，继续领跑全省37个试点城市。 11月11日00:00至14:00，上海海关共发布跨境电商进口订单631.1万单，总金额13.34万元，再次交出了一份亮眼的成绩单。

“双11”美丽数字背后，上海海关四大营业场所作为不可或缺的监管环节，多措并举、大显身手，服务于这场全球“买买买”“卖卖卖” “盛大的狂欢节。

结合“两步申报”试点和“第四阶段查验管理”试点，眉山海关全面提高跨境货物进境速度和区外查验放行速度，有效扩大48小时配送覆盖范围。

保税区海关提升进区跨境电商进口货物查验放行速度，确保人工预审报检申请半个工作日内完成； 有效监管23个跨境电商监管仓库，仓储能力扩大至60万平方米。

栎社海关加大检查力度，现场了解该公司备货、发货情况，检查修复智能卡口、X光机、视频监控摄像头等监管设施，并制定处置方案。

广州湾新区海关推广新手货运人工仓库作业，实现跨境电商拣货包裹的人工分拣、人工拣选，大大提高作业效率，减少单个包裹仓库作业时间20%。