中央发话：完善跨境电商制度 规范跨境电商经营者行为

12月9日消息，中共中央日前印发《法治社会建设实践纲要（2020—2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门要结合自身实际，认真贯彻落实。 《纲要》指出，建立跨境电子商务制度跨境电商政府政策，规范跨境电子商务经营者行为。 积极参与数字经济、电子商务、信息技术、网络安全等领域国际规则和标准制定。

规范跨境电商经营者行为

《纲要》提出，推动大数据、人工智能等科技创新与司法工作深度融合，建立“互联网+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，全面建设集约化、高效多元化纠纷解决、便民便民、智慧精准、开放互动、融合共享的现代诉讼服务体系。

据网易（100EC.CN）报道，《纲要》指出，建立跨境电子商务制度，规范跨境电子商务经营者行为。 制定建立网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态以及算法推荐、深度伪造等新技术应用的标准化管理办法。

《纲要》要求建立网络安全法配套法规和标准体系，完善关键信息基础设施安全保护、数据安全管理、网络安全审查等网络安全管理制度，加强大数据、云计算保护和人工智能。 新技术开发和应用的标准指南。 研究制定个人信息保护法。 完善互联网技术、商业模式、大数据等创新知识产权保护法律法规。

跨境电商管理体系亟待建立

跨境电商继续保持快速下滑。 作为对外贸易的先进模式和先进生产力跨境电商政府政策，政府高度重视并大力支持跨境电商业务的发展。 但在发展过程中也暴露出管理制度、法律制度、退换货制度等制度仍需建立。

在法律体系方面，目前我国在跨境电子商务领域尚无专门的法律法规。 跨境电子商务的法律界定、责任界定等法律原则问题尚不明确，法律法规的起草还相对滞后。 作为新生事物，跨境电商经营主体一方面害怕新政策法规的风险，不敢大举投入； 面临“任务压力与执法风险并存”的困难。

在管理体制方面，与传统进出口贸易相比，跨境电子商务内容新、改革面广。 简单适用各部门现行监管规定，可用于企业出口退税、产品质量安全准入、身份信息共享、外汇收支等方面。 在管理等与进出口监管相关的环节中，业务“组合部门”的衔接变得不合适、不顺畅，相应的监管支持措施也滞后。 相关部门尚未完善、有效的工作协调机制。 还存在业务链路衔接不畅等问题。

在退货制度方面，跨境电商企业在跨境电商出口领域还有很大的提升空间。 退货难直接反映出跨境电商平台实施退款制度的难度。 海外产品进入中国后的服务实施，以及中国产品走出去后的服务实施都亟待规范和完善。

跨境电商成稳外贸新蓝图

跨境电子商务的定义：狭义上是指跨境零售电子商务，属于不同关境的交易主体，利用互联网完成交易、支付结算、将货物交付至不同海关境内的电子商务。消费者通过跨境货运。 交易流程包括：9610和1210海关监管码模式。 广义的互联网经济社会是电子商务在进出口贸易和零售领域的应用，包括：进出口跨境电子商务、跨境电子商务（B2B、B2C、C2C）及相关服务商。

近年来，我国跨境电商快速发展，成为稳外贸新蓝图。 目前，国务院已筹建5批105个跨境电子商务综合试验区； 跨境电商零售进口试点范围扩大至86个城市和广东省全岛； 我国继续制定新的跨境电商零售进口政策并扩大其适用范围； 各地推动跨境电商产业园项目建设； 海关组织开展跨境电子商务B2B出口监管试点。

据在线经济电子商务研究中心发布的《2019年中国跨境电商市场数据检验报告》（全文下载：）显示，2019年中国跨境电商市场规模达10.5万元，与2018年的9千万元相比，环比减少16.66%。 从进出口结构来看，2019年我国跨境电商进出口结构中出口占比76.5%，进口占比23.5%。

当前，跨境电商对资金、技术、服务的要求越来越高，行业门槛和操作难度也相应提高。 更多传统企业和品牌开始走向舞台中央。 跨境电商开始向精细化、品牌化、本土化、多元化方向发展。 随着跨境电子商务综合试验区不断扩容、扩容城市增多，综合试验区的示范作用正在显现。

据互联网经济协会“电商宝”（DATA.100EC.CN）大型电商数据库显示，在跨境电商产业链中，主要参与者包括：进口跨境电商：淘宝国际、京东国际、淘宝全球购、考拉海外代购、阳泉、苏宁国际、唯品会国际、丰趣海外代购、米娅、宝宝条纹、55海外代购、异域海外代购、亚马逊海外代购、五洲汇、星云集团、海带、海派克、本迪瓜等； 出口跨境电商：阿里巴巴国际站、敦煌网、亚马逊全球店、eBay、速卖通、Wish、兰亭集势、环球电商、优客数、通拓科技、环球资源、敦煌网、大龙网、曼谷科技、逐鱼、奥吉电商、安克创新、跨境之翼、赛维LDK电商、爱淘城等； 跨境电商服务商：中国邮政、顺丰速运、京东、菜鸟网络、斑马物联网、连连支付、易达通、卓智等。