2017中国跨境电商行业政策盘点与解读

导读：2017年，中国跨境电商行业持续快速下滑。 中国电子商务研究中心发布的《2017年（第一部分）中国电子商务市场数据检验报告》显示，2017年上半年我国跨境电子商务交易规模为3.6万元，环比下降30.7%。 出口成为我国外贸发展新的下滑点。 新政策支持是跨境电商快速发展的重要激励之一。 2017年，特别是下半年，不利于跨境电商进出口的新政策不断出台，刺激跨境电商实现更快发展。 对此，中国电子商务研究中心（100EC.CN）总结了2017年中国跨境电商行业的相关新政策利好。

新政1

商务部：关于过渡期后跨境电商零售进口监管总体部署的讲话

【发布】2017年3月17日

【政策概述】谈话强调，我国跨境电商零售进口新的过渡期满后，自2018年1月1日起，采用新的监管模式。经国务院批准，现阶段，保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，将跨境电商零售进口暂按个人物品监管。

【专家分析】中国电子商务研究中心主任曹雷认为，贸易监管是最大的负面消息，同时明确跨境电商零售进口商品暂受个人物品监管。 这也意味着检验检疫已经为进口电商打开了“漏洞”。 继续建立跨境电商零售进口监管模式和措施，强化质量监管。 政府一直在反思新的外贸监管政策。 需要在跨境电商引发的全球贸易新趋势下进行监管创新。 仍需要时间继续开展试点，总结经验，制定一套更符合全球贸易发展趋势的跨境贸易法规。 海外电子商务监管体系。

继续建立跨境电商零售进口监管模式和措施，强化质量监管。 政府一直在反思新的外贸监管政策。 需要在跨境电商引发的全球贸易新趋势下进行监管创新。 仍需要时间继续开展试点，总结经验，制定一套更符合全球贸易发展趋势的跨境贸易法规。 海外电子商务监管体系。

新政二

国家质量监督检验检疫总局：《跨境电子商务零售进出口检验检疫信息管理系统数据接入规范的公告》

【发布】2017年8月1日

【政——商贸经营主体和第三方平台向其报送出入境检验检疫局申报传输的电子数据。

【专家分析】这一新政策为促进跨境电商发展、提供便捷通关服务奠定了良好基础。 有了数据的接入、更多的数据样本，就可以对跨境电商大数据进行分析，有助于全面掌握行业的发展概况，更好地引导跨境电商的健康发展。

新政三

国务院：《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》

【发布】2017年8月24日

【政策概述】进一步扩大和升级信息消费，充分释放内需潜力，增强经济发展内生动力。 意见提出，培育以社交电子商务、移动电子商务和新技术驱动的新一代电子商务平台，构建新的平台生态系统，积极稳妥推动跨境电子商务发展。

【专家分析】中国电子商务研究中心网络零售部助理分析师于思敏认为，在当前消费升级的市场环境下，消费者已从前几年的价格敏感转向质量敏感。 前几年，消费者通常关注产品的价格。 随着中国人民生活质量的提高，消费者越来越注重商品的品质，越来越多的消费者选择在跨境进口电商平台订购产品。

网购洋货的消费者已经全面进入消费升级阶段，无论是不少二三线城市甚至偏远地区消费者的地域升级，还是母婴等传统刚需品的转型。婴儿用品、美容化妆品等改变日常生活质量。 细分需求商品升级； 此次升级正在带来跨境商品消费需求的二次刺激，将推动跨境电商行业发生新的变化。

新政四

国务院常务会议：扩大跨境电子商务综合试验区范围 监管过渡期再延长一年

【发布】2017年9月20日

【政策概述】国务院召开常务会议决定选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新综合试验区，推动跨境电子商务更大规模发展，实施跨境电子商务监管过渡期。 新政策延长一年至2018年底。

【专家分析】中国电子商务研究中心主任曹雷认为，这代表了国家对跨境电商的支持和认可，对于行业发展来说是个坏消息。 就目前来看，这一新政策对于跨境电商平台和店铺乃至整个行业都是不利的。 此前，我们也从各个渠道收到了信息，包括新政层面和行业层面。 我们已经初步判断，新政将保持稳定，不会出现大的调整。 因此，新政的过渡期将再推迟一年。 。 类似的中央文件和领导人讲话也释放了这样的信号。 新政策过渡期再延长一年。 一方面可以与国际环境接轨。 新的监管政策不能太紧，也不能太松，要保持适度。 另一方面，过渡期可以加强产业整合，让新政能够将跨境电商、工业、进口的发展纳入其中，让新政更加稳健。

中国电子商务研究中心B2B与跨境电子商务部主任、高级分析师张周平表示，国务院常务会议，从扩大跨境电子商务综合试点地区鼓励建设覆盖重要国家和重点市场的海外市场仓库等，都不利于出口跨境电商的发展。 近年来，出口跨境电商新政策从整体制度、环境建设（如举办跨境电商综合实验区）到具体层面的跨境电商新政落地落实。跨境电商在税收、支付、清关、海外仓等方面，为出口跨境电商的发展扫清障碍跨境电商涵盖范围，创造各种有利条件，促进其快速发展。 随着新政的不断推进，我国与海外相关国家之间的国际运输日益快捷，海外仓建设不断深化，海关进出境日益“阳光透明”。 跨境电子商务有望成为21世纪连接世界的新经贸纽带，实现多边共赢。

新政五

《国务院关于调整部分消费品进口关税的通知》

【发布】2017年11月24日

【政策概述】2017年12月1日起，以暂定税率形式提高部分消费品进口关税。 此次加征的消费品进口关税包括乳制品、保健品、药品、日化器具、服装鞋帽、家用设备、文化娱乐、日用杂货等消费品，共涉及187个8-数字税码平均税率从17.3%下降到7.7%。

【专家分析】中国电子商务研究中心主任曹磊表示，通过减税，正常贸易进口的商品价格将有优势，这将直接减少美国直购等行为或者人肉代购。 这样，交易和消费就可以在国外实现，税收和数据可以留在国外，质量也可以更加可控，可以在一定程度上减少国外消费的流出。 比如以前海外代购的方式，对于被曝光的各种假货很难监管。 而通过进口跨境电商渠道进来的货物，从清关、质检、仓储都越来越安全有保障。

随着关税的提高，必然会有更多的美国产品走向海外，这对外国企业来说是一个很大的挑战。 在商品价格或多或少接近中国产品的前提下，国外产品要想受到消费者的追捧，就必须为消费者提供更好的价格和质量优势的产品。 有助于中国品牌真正崛起，更好地推动供给侧改革，重构“中国制造”。 近年来，我们也发现格力、小米等中国品牌，甚至很多互联网品牌企业都在积极努力做大做强，逐渐成为中国新消费的重要力量，其实也包括网易严选这样的ODM模型。 中国制造和品牌建设，只有拥有强大的品牌才能让中国企业在国际企业中更具竞争力。

新政六

商务部等14部门《关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的函》

【发布时间】2017年11月27日

【政策概述】意见指出，跨境电商线上综合服务、线下产业园区“两个平台”和信息共享、金融服务、智能货运、风险防范等监管服务“六大体系”控制成熟，可面向全省复制推广，供参考。 请各地结合实际推进“放管服”改革，加强制度创新、管理创新、服务创新跨境电商涵盖范围，积极探索新经验，促进跨境电子商务健康快速发展。在跨境电子商务国际标准制定中发挥更大作用。

【专家解析】中国电子商务研究中心主任曹雷认为，商务部、海关总署等14个部门联合发函，复制推广跨境电商探索的成熟经验和做法。电子商务综合试验区，将极大助力跨境电商。 行业快速发展。 经过几年的行业起伏，我国跨境电商产业链已逐步建立，产业结构逐渐稳定。 此次，部委要求各地复制推广信息共享、金融服务、智慧货运、电商征信、统计检测、风险防范六大体系以及两个平台的经验做法线对线单一窗口和线下综合园区。 这是国家对北京综合试验区最认可的两点经验，也是上海综合试验区的核心架构。

中国电子商务研究中心B2B及跨境电商部主任、高级分析师张周平认为，2012年以来，跨境电商新的政策红利逐渐从单一城市扩散开来。到全省。 此次14部门发函要求各地复制推广跨境电商综合试验区探索的成熟经验和做法，足以说明这一模式已经得到相关政府部门的验证和市场。 这一举措将更有利于跨境出口电子商务的快速发展，新政策将为跨境电商行业带来更多机遇。

新政七

新政：商务部：2018年起新增5个城市适用跨境电商过渡新政

【发布时间】2017年12月7日

【政策概述】2018年1月1日起，我国将跨境电商新过渡期范围扩大至西安、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。

【专家分析】中国电子商务研究中心曹磊表示，新政的“放松”代表着对跨境电商的支持和认可，对行业发展不利。 而且，跨境进口电商平台对此也不能放松。 在转型期调整经营策略，修炼良好的心理素质，才是长远发展之道。 政策多次调整，是为了给中小进口跨境电商企业更多的调整时间，让企业静下心来，认真打造企业品牌，减少产品品类，增强竞争力，防止产生重大影响。 对于企业来说，如何在“死缓”下扭转危机，是一个根本命题。

中国电子商务研究中心网络零售部助理分析师余思敏认为，过渡期扩大跨境电商零售进口监管新政策出台的一个主要背景是，本轮消费升级，国外消费者的购买需求不断升级，逐渐从追求标准化产品、新产品，转向订购个性化、差异化产品，跨境海购早已成为当前的普遍现象。市场。 越来越多的消费者开始选择网易考拉海外购、阳泉、亚马逊海外购、京东全球购、天猫国际等跨境进口电商平台选择优质海外商品。