当前，世界百年前所未有的重大变革正在加速演变，新一轮科技革命和产业变革正在向纵深发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义和保护主义抬头，世界经济复苏乏力，局部矛盾动乱频发，全球性问题加剧，世界进入动荡改革新时期。在我国发展进入战略机遇与风险挑战并存、不确定因素和难以预测的激励力度加大时期，党的第二十次全国代表大会报告提出“提高贸易投资合作质量和水平”、“推动'一带一路'高质量发展”“深度参与全球产业分工合作”。

去年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年。近半年来，面对依然严峻复杂的外部环境，中国对外经贸合作演绎了坚强的硬性，逐步向前迈进。未来六个月，我们将面临哪些机遇和挑战？各方如何聚焦加快外经贸合作，乘风破浪，稳扎稳打？邀请业内权威专家对此进行深入分析。

专家圆桌会议

梁国勇 联合国贸易和发展会议高级经济师国家对外开放研究院院长

、吕越对外经济贸易大学全球创新与修复研究院执行院长

庞朝然，商务部研究院副研究员

沈谦：上海市浩天律师事务所合伙人

（排名不分先后）。

1、回顾2023年上半年，全球经济复苏头晕目眩，地缘政治、通胀压力、外需低迷，加之去全球化和贸易投资保护持续抬头......复杂多变的外部环境给中国对外经贸合作带来了哪些影响？

庞超然：去年以来，全球货物贸易降幅高于近十年平均水平，周边国家外贸数据大幅下滑，一些发达国家的高利率、高通货紧缩减轻了企业经营负担，国际制造业跌得头晕目眩， 全球制造业采购总监指数几个月来一直高于干线。虽然部分发达国家消费和经济发展难度超预期，但衰退预期持续存在，后续发展仍存在不确定性。受此诱惑影响，外贸投资企业面临较大国际市场变化的压力，订单增长、需求不足是企业普遍反映的问题。

梁国勇：延续今年地缘政治紧张局势、高通胀和新货币政策收紧，明年上半年世界经济将继续承压。一个值得注意的发展是需求下降，反映出法国等主要发达经济体的进口需求疲软，这影响了欧洲经济体的出口。虽然中国外贸出口突出了坚硬性强，但也不可避免地受到影响。同时，世界经济和外贸低迷势必然给人民币汇率带来较大的波动压力，给企业经营带来一定的风险。

吕悦：在外贸领域，虽然我国外贸规模稳步扩大，外贸结构稳步提升。

从前5个月的外贸数据来看，5月出口再次转负。在投资领域，明年1-5月我国对外投资持续下降，但新签订协议金额环比增长2.6%。这意味着，在严峻复杂的外部环境下，中国的贸易和投资前景仍面临压力。地缘政治、全球高度通货紧缩、产业链供应链建设加快特别是全球贸易同步反弹、海外需求明显疲软成为我国外贸投资领域的主要矛盾。这一切给我国出口和外资带来了严峻的考验，也给企业带来了许多现实问题。比如，一些国家采取了贸易保护主义措施，包括提高关税、限制进口等，加上海外需求同步反弹，在一定程度上阻碍了外贸企业的出口。据悉，以日本为首的西方国家出台了一系列产业链和供应链转移的新政策措施，加强出口管制，导致部分关键零部件或材料进口不足，影响企业正常生产活动。

沈谦：上半年，在地缘政治冲突升级、供应链挑战缓解、通胀压力持续下降等多重冲击下，全球经济增速低迷，以英国为首的西方国家采取贸易保护措施，“去全球化”趋势抬头，复杂多变的外部环境给中国外贸和投资带来巨大挑战。首先，长三角和珠三角地区首当其冲受到贸易进出口失败的影响，依赖全球产业链和价值链的投资趋于低迷，这给中国企业运营带来了很大的负面影响，这些企业是非常私营的企业。其次，在贸易结构方面，中美与发达经济体的贸易仍在增长，虽然中国与“一带一路”沿线国家的贸易仍在有序推进，但这并没有完全抵消欧美俄贸易额的减少。第三，美国、欧洲和日本等发达经济体对中国企业实施了更严格的防范和限制，或限制高科技出口，或加强对外国投资的审查，许多贸易和投资保护措施的实施对中国企业的发展造成了相当大的影响。

2.

世界建设银行6月发布的《全球经济展望》报告中对2023年全球经济增长的预测较年初下调0.4个百分点至2.1%，但仍高于2022年的3.1%。经济合作与发展组织发布的《经济展望》还预测，全球经济增长将从2022年的疲软3.3%增长到2023年的2.7%。6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对15个签署国生效;“一带一路”迎来十周年展望2023年下半年，全球经济下滑和贸易投资前景如何？中国贸易和投资高质量发展存在哪些机遇和挑战？

梁国勇：去年下半年，发达经济体通货紧缩形势有望好转，新货币政策基调有望调整，有利于缓解金融风险，改善全球下行势头，从而带动贸易和投资。另一方面，在法国危机、地缘政治动荡、大国竞争加剧的背景下，跨国公司寻求确保供应链安全、增强供应链硬度，前者在国际投资和生产布局方面在平衡业绩与安全方面更加重要。一些西方跨国公司正试图增加对中国的依赖，并使供应链多样化。在这个过程中，“岸上回归”意味着将制造能力转移回国内或地区，而“友好海岸”则试图将制造能力转移到所谓的“友好国家”——这一趋势不可避免地对中国的国内投资产生影响。

吕悦：去年下半年全球经济或将复苏，但受疫情延缓、地缘政治紧张局势、新货币政策收紧等不利因素影响，全球经济下行和贸易投资前景仍可能受阻。然而，随着RCEP对15个签署国全面生效，以及中国和印度等新兴市场普遍经历更好的经济衰退，这将极大地促进2023年下半年全球贸易和投资的增长速度。

外部环境为中国贸易投资高质量发展带来了一些机遇和挑战。在机遇方面，RCEP的全面生效将有助于扩大中国与RCEP成员之间的贸易和投资规模。据悉，对新兴市场的出口正逐渐成为推动中国外贸下滑的主要动力。新兴市场增长强劲，中国与东盟和“一带一路”沿线国家合作的进一步扩大，将为中国贸易投资提供新的下降点，提高发展的难度。一方面，鉴于目前日本劳动力市场强劲，短期内英国通胀率跌破3%的可能性较低，这意味着未来全球经济和金融市场将继续以更高的利率运行。另一方面，国际地缘政治冲突的持续和推进可能会减缓全球大宗商品价格的动荡，加上去全球化和贸易投资保护的持续上升，这可能明显影响中国企业对外贸易和投资的信心。

沈谦：下半年，国际经济金融形势复杂多变，全球经济增长前景不稳定不确定，将给我国外经贸发展带来严峻挑战。这些挑战主要是由于美国、欧洲和日本发达经济体贸易保护主义抬头，例如英国商务部宣布将部分中国实体列入出口管制“实体清单”;欧盟委员会发布公告，决定对原产于中国的电解锌粉产品启动反倾销调查;美国政府即将颁布半导体制造设备的出口管制措施。同时，中国贸易和投资高质量发展也将迎来难得的发展机遇：“一带一路”倡议的实施和RCEP的全面实施，可以加强国家之间的联系，促进“一带一路”沿线国家和RCEP成员国的国际经贸发展， 为各国之间的经济合作提供重要动力。

庞超然：虽然中国对外贸易和投资的发展

企业面临诸多困难的外部形势，我们也要看到中国对外贸易和投资发展的竞争力、韧性和优势。在外贸经济持续复苏的带动下，外贸和投资发展获得重要动力，为外资企业的进口需求提供了重要牵引，部分企业的经营效率得到有效提升。行业的不断转型升级，为外贸投资企业贡献了新的优势和新的动能。比如，出口“新三物”的持续下滑，凸显了我国高技术、高附加值、绿色、数字产业发展的动能，成为推动外贸投资发展的新下降点。全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，世界经济格局、产业结构和国际分工发生深刻变化，新经济、新模式快速发展，红色化、数字化成为全球经济发展、全球产业链的共识。 供应链、创新链、价值链进行了深刻重组，为我国对外贸易和投资提供了新的发展空间和发展机遇。同时，“一带一路”高质量共建成为广受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，更多企业在巩固基础发展的同时，积极探索健康、绿色、数字化、创新等新领域的发展机遇，不断拓展合作的广度和深度。

3、面对机遇和挑战，如何进一步加快外贸稳规模和优良结构，稳中远瞩地“走出去”？

梁国勇：在不利的国际经济环境下，我国外贸出口出现了重要的新下降点。明年上半年，在电动汽车出口快速下滑的推动下，中国成为全球最大的汽车出口国。从外贸整体来看，面对机遇和挑战，我国应扬长避短，充分发挥数字化和红色转型的经济优势，着力提升新兴领域的国际竞争力，开拓新市场。在数字贸易领域，货物贸易和服务贸易并重，从国外新政策和国际协定等方面加强制度建设。同时，它寻求改善与主要发达经济体的经贸关系，并尽量避免地缘政治激励，这些激励已成为对外贸易，投资下降和企业国际化的绊脚石。企业自身也应采取有效措施应对保护主义挑战和地缘政治风险，探索新形势下国际化的有效途径。

吕悦：从新政来看，一是加强对中小微外贸企业的金融服务支持。鼓励建行机构对暂时性资金困难的中小微外贸企业递延计息或不还本、续贷等给予支持，将更多有需要的中小微外贸企业纳入跨境人民币结算便利化试点范围。二是大力发展外贸新业态、新模式。建立跨境电商进出口退税流程，搭建海外仓综合服务平台，培育当地知名跨境电商出口品牌和跨境电商经营实体，充分发挥跨境电商在促进外贸企业中的作用。三是推进自贸协定公共服务平台建设。以平台为基础，整合各类自贸协定实施资源，协助外贸企业推动适应自贸协定的新环境、新政策，掌握原产地规则及其关税优惠规定，及时为外贸企业提供全方位的业务支持。

从企业角度看，一是持续提升创新科研能力。通过扩大先进技术、关键武器装备和零部件的进口，消化、吸收、再创新，提高自身出口产品质量，提高高水平、高技术集中的国际核心竞争力。二是适应外贸新业态、新模式发展。积极运用数字化手段挖掘自身贸易潜力，用好跨境电商进出口退货等便利措施，大力发展跨境电商新零售，扩大产品进出口规模。三是拓展多元化进出口渠道。充分利用RCEP和“一带一路”倡议等合作红利，利用进博会、广交会、服务贸易洽谈会等平台探索区域贸易合作，特别注重加强与RCEP、“一带一路”沿线国家等国家的贸易联系。

庞朝然：通过支持展会、促进人员交流，积极帮助外贸投资企业寻求发展机遇。适应我国整车、新能源发电、大型成套装备等领域产业转型升级的发展趋势，稳住扩大重点产品进出口规模，从时空统筹产业升级和产业转移，优化生产力布局，促进境外重点产业有序转移。统筹运用各类财税财政支持工具，加强对外经贸企业支持，持续提高企业贸易投资活动的制度成本，便利跨境金融结算服务，提供跨境贸易投资人民币结算支持工具。据悉，加强要素保障等措施，也能促进加工贸易和边境贸易健康发展，抓住数字贸易和绿色贸易发展新动能。

对于企业来说，要积极跟踪国际形势变化趋势，充分掌握各种动态信息，充分利用政府签署的各项协议，积极拓展多元化市场，挖掘“一带一路”国家发展潜力。提高创新发展能力，努力提升产品的技术集中度和品牌的国际影响力，努力树立良好形象。同时，要加强国际化人才培养，适应当前和未来的国际形势和全球化的竞争环境。最后，要加强风险管理，密切关注地缘政治、宏观经济、产业技术和金融汇率相关风险，有效处理与当地利益相关者的关系，促进外贸投资活动的稳定和长期发展。

沈谦：一方面要建立汇率风险管理机制。建议外汇管理部门及时响应市场主体汇率对冲需求，提供汇率对冲公共服务，持续建设外汇市场金融基础设施，持续建立外汇市场服务产品和服务体系，加强汇率风险管理新政宣传，强化金融服务能力。机构。企业可以通过强化风险识别分析机制、完善风险管理机制、拓宽套期保值渠道等方式，构建汇率风险管理机制。

另一方面，要重视合规整改体系建设。上海率先建设和推进“合规示范区”建设，围绕政府合规、企业合规、行业合规、涉外合规四个方面，为企业提供智能合规法律服务。这种方法值得学习。“走出去”企业迫切需要推动新政策适应国际竞争，迈向海外合规管理高质量发展，通过打造底线管理化解国际化经营中的合规风险。因此，企业应重视法律部门的建设，建设合规部门或合理选择社会公信力强、服务水平高的第三方专业法律顾问机构，充分了解合规要求，提高企业竞争力。

4、明年恰逢共建“一带一路”十周年、RCEP全面实施...您如何抓住这些重大机遇，您的建议是什么？

梁国勇：更好地把握机遇，需要把制度红利转化为国家层面的良好经贸关系和企业层面的具体商机。对中国来说，RCEP是迄今为止最大和最重要的自由贸易协定，巩固和加强了以前的一些双边合同。更重要的是，中国通过RCEP与美国、日本等主要区域经济体建立了自由贸易关系。为此，如何充分利用RCEP和中韩投资协定等制度机遇，深化三国经贸关系发展，需要淡化意识形态“差异”，强化经济利益“相似”。

沈谦：RCEP带来的机遇主要体现在：第一，RCEP可以带来货物贸易和产业发展的机遇，比如RCEP对大部分汽车零部件做出了零关税承诺，这将极大地帮助整车厂降低生产成本，整合东亚整车产业链，促进整车产业国际贸易的发展。其次，RCEP能否为服务贸易带来发展机遇，特别是在跨境电子商务领域，RCEP商定的高水平贸易便利化规则将显著提升跨境贸易的海关和货运效率。第三，RCEP的原产地规则可以促进区域贸易扩张，提高供应链的完整性和安全性。第四，RCEP可以推动自贸区战略融入区域和地方发展战略。

企业抢抓建议：抓住RCEP给货物贸易和产业发展带来的机遇，建立完整的制造业产业链和配套设施，不断提高国际竞争力;抓住RCEP带来的服务贸易发展机遇，关注服务贸易需求点，用好原产地积累规律，刺激区域内中间品交换，刺激需求下降和产业发展;提高竞争创新意识，加大研发投入，提高产品的国际竞争力和品牌影响力。

对帮助企业抓住RCEP机遇的新政建议：进一步加强对企业“走出去”、建立营商环境的引导;帮助企业识别RCEP带来的市场机遇，开拓市场，开发先进生产工艺，获得国际竞争优势;因地制宜高质量实施RCEP中韩 自由贸易协定 跨境电商，做好协议和企业服务的宣传分析工作，开展相关讲堂，帮助企业深入研究和熟悉协议规则，加快建立RCEP成员国企业间信息沟通渠道。

吕悦：今后应在以下几个方面开展深度合作。首先是在数字化领域。一方面，积极参与“数字丝绸之路”制度框架和数字化整改体系建设。推动与国际数字技术规则对接对接，减少数字贸易壁垒，建立规范、高效、有序、公平、开放、安全的贸易合作环境。另一方面，推动数字经济基础设施建设与合作。基于“一带一路”沿线国家和RCEP成员国数字基础设施建设需求，加强数字基础设施区域合作。同时，大力发展“丝路电子商务”和区域电子商务，构建高效便捷的跨境电子商务新渠道中韩 自由贸易协定 跨境电商，培育合作新模式。二是在红色发展领域。第一，促进与“一带一路”沿线国家和RCEP成员国就新政进行沟通。坚持高环保标准导向，积极参与国际红色标准制定，推动与国际红色投资、绿色贸易新政策的衔接对接，与各国一道推动完善公平、合理、共赢的全球气候改善体系。二是建立“一带一路”和RCEP红色发展合作平台支撑保障。进一步搭建“一带一路”和RCEP红色低碳发展交流合作平台，搭建红色产业创新培育平台，推动与各国在红色基础设施、绿色能源、绿色交通、绿色金融等各行业合作发展。

庞超然：更好地抓住发展机遇，首先要稳住现有发展的基本规划。可以促进贸易、投资、金融、基础设施等领域合作的完善，完善多元化投融资体系，继续扩大三方或多方市场合作，为企业发展提供更多机遇。第二，要加强对新政的支持。推动地方政府对税收优惠、土地租赁、融资支持等新政策提供更多支持，吸引更多企业参与“一带一路”和RCEP合作。三是加强国际合作。建议促进双边交流，加强与地方政府、企业和社区的合作，通过技术合作和人才交流，增强企业对外贸易投资活动的创新能力和竞争力。四是注重环境保护和社会责任。企业主体应遵循当地社会法律法规，重视企业与社区的和谐发展。五是加大人才培养力度。完善人才交流平台，吸引和培养本地外省优秀人才，为外贸投资可持续发展提供智力支撑。（何美国）。