2018年跨境电商行业十大政策盘点与解读

2018年是不平凡的一年。 除了我国首部《电子商务法》诞生外，更多负面新政策也相继出台。 2018年我国跨境电商领域，国务院、全国人大常委会、财政部、国家税务总局、商务部、商务部等国家部门海关总署纷纷颁布或参与跨境电商新政策，有利于跨境电商的推动。 是的，还有标准化的发展。 新政策的出台促进了跨境电商行业的健康发展。 （详情请参阅专题：）。

据电子商务研究中心（陌陌ID：）正式发布的《2018年中国进口跨境电商发展报告》显示，上半年我国进口跨境电商交易规模达1.03万元2018年，预计2018年将达到1.9亿元，环比下降26.7%。

报告显示，中国进口跨境电商蓬勃发展，产生了以下“三大阵营”：网易考拉、天猫国际、阳泉、京东全球购（海珠全球）、唯品会国际、亚马逊海外代购、寺库、小红书商城是以国美海外代购、全球第一进口、聚美优品、丰趣海外代购、魅力惠、宝宝树美图家长、易趣等为代表的一线“头部平台”。 以米娅、宝贝条纹、菠萝蜜环球代购、国美海外代购、五洲汇、海米严选、聚友澳品、跨境淘、迈特斯科、摩西网、优吉品为代表的“第三梯队”，冰帆海外代购等市场格局梯队鲜明，“寡头垄断效应”初步凸显。

对此，电子商务研究中心盘点了2018年我国跨境电商行业相关新政策新举措。

新政一：国务院常务会议：决定设立新一批跨境电子商务综合试验区，继续推动对外开放，推动外贸改革升级。

【发布】2018年7月13日

【政策概述】7月13日，国务院常务会议决定加快跨境电子商务更大规模发展，选择电子商务基础条件好、进出口发展潜力大的地方，重点关注中东部、西北地区。 上海、呼和浩特、沉阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌跨境电子商务综合试验区。

【专家分析】电子商务研究中心主任曹磊表示，新政推动进口电商多元化发展，线上线下融合是趋势。 跨境电商综合试验区的扩大也促进了进口跨境电商的快速发展。 事实上，即使跨境电商提供的消费品质量再好，如果没有实体店的支持，消费者也往往只能“眼见为实”，“一无所获”。 随着消费者需求的增加，跨境电商企业被迫向线下市场拓展，否则将遭受重大客户流失。

“跨境电子商务综合试验区不断扩大，为我国外贸开辟了新的上升通道。国务院继续扩大跨境电子商务综合试验区。除上海首批基本覆盖了中国最发达的几个城市，经济基础、国际货运条件、电商氛围、城市人口等都在该地区具有优势，一般分布在珠三角、长三角、此次扩张向中东部地区倾斜，可以极大促进区域跨境扩张，跨境电商作为一种新的对外贸易方式、新的交易模式和新的经济增长点，跨境电商拥有巨大的市场潜力和活力，随着国家电子商务运行环境的改善以及相关配套新政策的出台，为跨境电商的发展提供了更大的机遇。预计未来跨境电商行业将继续保持强劲下降趋势。” 曹磊说道。

电子商务研究中心高级分析师、B2B与跨境电商部主任张周平认为，从试点到普惠，新的跨境电商综合试验区和新政策将推动跨境电商综合试验区的发展。行业的发展。 此次，国务院新设22个跨境电子商务综合试验区，地理位置向中部、东部、西北地区倾斜。 22个入围城市基础条件良好，发展潜力较大。 产业带基础良好，电商氛围成熟，区域辐射带动显着，具有一定的国际货运条件，对外贸易发展良好，城市发展跨境电商主观能动性强，布局均衡。 从上海率先试点，到12个跨境电商综合试验区的经验复制，再到本次大规模拓展，从试点到普惠，足以说明国家新政策对跨境电商的持续利空跨境电商行业。

新政二：国务院常务会议：去年11月1日起，提高1585个契税税目、工业品等商品进口关税税率。

【发布】2018年9月26日

【政策概况】国务院关税税则委员会发布公告，11月1日起，我国将对1585个契税税目商品提高进口关税，主要涉及人民生产生活所需的众多工业产品，其中包括机电设备、零部件及原材料等，平均税率由10.5%下降至7.8%，平均降幅约26%。 至此，我国关税总体水平已从9.8%下降至7.5%。 这是继7月1日1449个税目减税之后，国务院推出的又一批更大规模的减税举措。

【专家解析】对此，电子商务研究中心主任曹雷表示，在举世瞩目的中国首届国际进口博览会前夕，我国新一轮进口关税上调无疑表明，如今中国正变得更加开放、自信。 致全世界。 而我们张开双臂拥抱来自世界各地、世界各地的品牌和产品，在中国广阔的消费市场上与中国企业竞争。 这释放出更好的新政红利，特别是在当前世界一些国家和地区贸易战的背景下，显示了本届中国政府的信心和冷静。

进口关税上调释放的新政红利要体现到消费者身上需要有一个缓冲期。 以乳制品为例，我们并没有经历过奢侈品价格上涨太多的情况。 这是因为，首先，大部分商品都是提前备货的，关税在加价前就已经按照之前的新政策征收了。 这些都需要首先处理。 某种产品售出后，新政后的新品价格就能体现在消费者身上。 另一方面，实体专柜有大量的品牌附加值，还有品牌折扣、昂贵的黄金地段、商业地产租金，品牌商有全省统一的价格体系，才能维持创收。

新政三：省人大常委会：《中华人民共和国电子商务法》获得通过

【发布】2018年8月31日

【政策概况】《中华人民共和国电子商务法》是我国电子商务领域第一部综合性法律。 其中，《电子商务法》新增第二十六条：“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守法律、行政法规和国家有关进出口监督管理的规定”，包括跨境电商经营者。 本法的管辖范围还规定跨境电商 政策，受本法约束的同时，还应当遵守其他法律、法规和规定。

【专家解析】电子商务研究中心特约研究员、上海毅达律师事务所律师董一智认为，这部电子商务法以四部法律规定了跨境电子商务问题。 可见，规范形式也比较宽泛，思路也非常明确：为跨境电子商务提供支持和便利，同时也要求其合法合规。 多年来，跨境电商一直存在保税和直邮两种业务模式。 由于法律关系不明确，协议关系或委托关系产生的责任也不同，形成了一系列纠纷。 据悉，跨境交易还涉及逃税、涉嫌贩卖等； 一些跨境经销商以假乱真，不提供售后； 私下交易和现金交易逃避监管，侵犯知识产权。 该电子商务法第二十六条确定“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守法律、行政法规和国家有关进出口监督管理的规定”。 明确，无论何种跨境电商模式，都必须遵守进口、出口、国外法律。

电子商务研究中心特约研究员、北京德恒（上海）律师事务所中级合伙人卢友辰律师持有两个基本观点：一方面，跨境电子商务确实存在立法空白。在我国，不仅在法律、行政法规层面。 没有行政法规，包括海关总署等管理部门。 目前实践中可以看到的是国务院的一些新的政策规定以及海关总署等部门的一些公告。 行政法规严重缺失。 从这个角度来看，电子商务立法对跨境电商的规制确实是一场具有里程碑意义的风暴。 另一方面，《电子商务法》对跨境电子商务的规定属于框架性、笼统性，没有具体、细化的规定，不具备可操作性。 实际困境没有真正的解决办法。

新政四：财政部等四部门：《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收新政的通知》

【发布】2018年9月28日

【政策概述】通知强调，对综合试验区内电子商务出口企业未取得有效进货账簿且符合相关条件的出口货物，实行增值税、消费税新的免税政策。试行实施。 电子商务出口企业在综合试验区注册，在注册地跨境电子商务网上综合服务平台登记出口日期、商品名称、计量单位、数量、单价、金额。

【专家分析】电子商务研究中心高级分析师、B2B与跨境电商部主任张周平认为，我国跨境电商出口仍存在退税困难。 由于跨境电商采用市场采购模式，无法取得增值税发票，货物出口后也无法获得退税。 与此同时，企业可能再次被征收境外流转税。 在此情况下，“无发票”跨境电商零售出口免征增值税成为市场最大诉求。 事实上，早在新政策出台之前，陕西省就曾在2017年底出现过类似的免缴费、不退费的红字。虽然国家和地方文件都有指导，但由于缺乏可行的操作方法目前，跨境电商零售出口“免检不退税”政策在北京等地方城市仍未真正落地。

新政五：海关总署：《关于跨境电商平台企业支付相关原始数据实时采集有关事项的公告》

【发布】2018年11月8日

【政策概述】参与跨境电商零售进口业务的跨境电商平台企业应向海关开放支付相关原始数据，供海关核查。 上述开放数据包括订单号、商品名称、交易金额、币种、收款人相关信息、商品展示链接地址、支付交易序列号、验证机构、交易成功时间以及海关认为必要的其他数据。

【专家解析】电子商务研究中心特约研究员、北京德恒（北京）律师事务所一级合伙人卢友辰律师表示，165号公告要求跨境电商平台开放支付-相关原始数据给海关，可能会调用业务平台，减少一些技术对接的工作量，但基于接入海关跨境电商系统的产品销售比例很小，预计不会产生很大的影响。

新政六：海关总署：《关于启用进出境邮件信息管理系统有关事项的公告》

【发布】2018年11月8日

【政策概述】为进一步加强进出境邮件监管，提高邮件通关效率跨境电商 政策，海关总署决定在全省海关推广使用进出境邮件信息管理系统2018年11月30日起，海关总署与中国邮政集团公司实现全省进出境邮件网络传输； 邮政企业办理邮件分包进出境、转关手续时，应当向海关传输分包运单等相关电子数据。

【专家分析】海关推广邮件信息管理系统对跨境电商的影响：一是进一步提高邮件通关效率，实现数据互联互通。 该系统的推广使用，改变了往年国际邮件仅根据各国邮政收据申报、无电子数据、缺乏信息监管体系的问题。 实现了申报信息、寄件人和收件人信息等底层数据的互联互通，也加大了对邮政包裹的监管力度。 其次，此举将严厉打击以包裹为主要进出渠道的中小跨境电商企业和个人代购。 随着新监管政策的不断制定，跨境电商的门槛也越来越高。

电子商务研究中心特约研究员、北京德恒（北京）律师事务所一级合伙人卢友辰律师表示，根据公告，海关暂时仅获取和掌握进境和出境信息。邮政包裹出境，符合国家行政管理的利益和要求，但“完整的数据申报也将大幅降低个人物品通过邮政包裹渠道的税收。”对于边境电商、个人代购、以及以邮政包裹为主要入境渠道的买家来说，这些打击将是致命的。目前仍未知的是“海关下一步是否会直接全额征收”录入阶段根据申报信息按单征税，或者维持现有的现场抽查征税模式，所获得的信息仅作为后续复合调查的线索。 根据。

新政七：国务院常务会议：决定继续制定跨境电商​​零售进口新政策并扩大适用范围

【发布】2018年11月21日

【政策概述】11月21日，国务院常务会议决定，自今年1月1日起，延续现行跨境电商零售进口监管新政策，新政策适用范围扩大到新批准的22个综合试验区城市。 还新增了群众需求量大的63个契税税目，单笔交易限额由现行的2000元提高到5000元，年度交易限额由现行的每人每年2亿元提高到2.6亿元。

【专家分析】电子商务研究中心主任曹雷表示，国务院再次决定延长设立跨境电商零售进口新政策并扩大适用范围，这将带来给中国进口跨境电商行业带来显着效益。 我注意到，这也是“四八政策”颁布后第三次推迟实施。 除了继续对个人自用进口物品进行监管外，还将继续帮助跨境电商企业做大做强。 继续建立跨境电商零售进口监管模式和措施，强化质量监管。 政府一直在反思新的外贸监管政策。 需要在跨境电商引发的全球贸易新趋势下进行监管创新。 仍需要时间继续开展试点，总结经验，制定一套更符合全球贸易发展趋势的跨境贸易法规。 海外电子商务监管体系。

电子商务研究中心特约研究员、风趣海淘首席执行官任晓宇表示，跨境电商零售进口新政是继中国国际进口博览会之后跨境电商的又一强心剂。 跨境电商从试点逐步进入稳定期。 产品种类的扩大、税收的稳定、交易限额的提高，无疑是对跨境电商试点的认可，进一步的分拆已经开始。 为产业创造更多空间。 虽然跨境电商相关新政策层出不穷，但海关近期出台了不少新规，针对“不良币驱”行业现象和顽疾，有针对性、有力的配套新政策。出好的货币”。 随着今年电子商务法的实施，跨境电商行业进入了真正能够快速持续增长的行业。

电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方贸易有限公司总经理朱秋成表示，新政的顶层设计将逐步释放跨境电商的利好和新政。 这次超额推迟跨境电商进口的新政策，是在世界经济整体动荡时期，国家对国外电商企业的实实在在的鼓励。 无论对于跨境电商企业还是普通消费者都非常有利。 进一步扩大新政范围、提高个人购买限额，将真正推动2019年跨境零售更加快速发展，真正通过跨境进口满足国外对美好海外产品的需求，同时通过这样的方式，激励措施，推动我国供给结构调整的进行，促进产业升级。 同时，通过推动跨境电商发展，实质上为全球跨境外贸市场带来新动力。

新政8：商务部、财政部等十多个部委：《关于设立跨境电商零售进口监管的通知》等

【发布】2018年11月30日

【政策综述】商务部、财政部等十多个部委联合发布三份进口跨境电商新政策文件，进一步完善我国跨境电商零售进口监管、调整跨境电商零售进口税收新政策，提高享受新税收优惠政策的产品限额上限，并于2019年1月1日起实施。商务部等六部委国家发改委《关于建立跨境电子商务零售进口监管的通知》； 财政部等三部委《关于制定跨境电子商务零售进口新税收政策的通知》； 财政部等十三部委《关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告》

【专家分析】电子商务研究中心主任曹雷表示，国务院再次决定延长设立跨境电商零售进口新政策并扩大适用范围，这将带来重大影响。对中国进口跨境电商行业有利。 这也是“48号”政策颁布后第三次推迟实施。 除了继续对个人自用进口物品进行监管外，还将继续帮助跨境电商企业做大做强。 继续建立跨境电商零售进口监管模式和措施，强化质量监管。 政府一直在反思新的外贸监管政策。 需要在跨境电商引发的全球贸易新趋势下进行监管创新。 仍需要时间继续开展试点，总结经验，制定一套更符合全球贸易发展趋势的跨境法规。 电子商务监管体系。

电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人李鹏博表示，新政给“保税网购+线下提货”模式判了“死刑”。 原文《原则上不允许网购海关特殊监管区域外保税进口商品采用“保税网购+线下自提”模式”，基本给线下自提业务判了死刑。 此前在上海、郑州、杭州等地蓬勃发展的线下取货业务早已停止，未来也不会再开业。 因为这种模式下单的影响太大了。 跨境电商在产品准入方面已经获得了极大的便利。 如果在销售范围内进一步放开，基本上就完全放开了。

电子商务研究中心特约研究员林志勇表示，结合全面清单，基本贯彻了全面开放的思路。 一切能打开的都打开了。 最新增加的有虾类、乳制品、生鲜或水果、家居用品、文具、运动及电子产品等。但根据备注中的限制，显然是根据国外市场情况和企业情况，以及具有以下特点的产品：国外实力较强的制造业也包括在内。 进口的开放促进了国外品牌的竞争，提升了品质。 还有很多产品只针对网购保税，严禁直邮，以保障产品质量，从而更好地保护国外消费者。

新政9号：财政部等三部委《关于制定跨境电子商务零售进口税收新政的通知》

【发布】2018年11月30日

【政策概述】通知显示，自2019年1月1日起，跨境电商零售进口新政策调整：跨境电商零售进口商品单笔交易限额由2000元起提高年度交易限额由20000元提高到26000元。

【专家分析】电子商务研究中心主任曹磊认为，值得注意的是，此次国务院还新降低了63个契税税目，并强化了单笔交易限额和年终交易限额，将继续给进口电商行业带来影响。 来到更大的想象空间。 进口跨境电商通过减少中间环节提高了交易效率、增加了成本，更好地满足了国外消费升级背景下对更高性价比的美国产品的需求。 发展迅速，市场规模迅速扩大。 未来，跨境进口电商需要向中低端市场发展，结合多种货运方式来应对形势变化。 行业巨头将越来越多地展示其供应链管理和资本运作优势，推动整个行业更加规范。 的高速公路。 80年代新生代消费者具有显着的跨境需求。 由于80后、90后群体已成为消费主力军，该群体消费观念超前，对跨境商品消费有着显着的需求。

电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人李鹏博认为，新政将跨境电商零售进口单笔限额从2000元提高到5000元，这给了许多高价值产品的机会，包括奢侈品、电子产品、美容仪器等； 并将年度限额提高至26000人，这一调整将在稍后进行调整。 单件不可分割商品价值5000元以上但2.6亿元以上的商品可以通过跨境电商渠道购买，但必须按照正常贸易税率征税。

针对新群众需求旺盛的63个契税税目，新增部分税目。 新增品类包括麦芽饮料、葡萄伏特加等，调整部分品类。 据官方分析，此次调整更新了1321个契税税目。 然而，其中大多数都应该进行微调； 对于这个正面清单，大家应该重点关注其备注。 例如，西洋参等产品进口仅限保税网购，食糖进口有配额限制。 至于药物，有些药膏是可以的，但你关心的疾病的药物却没有出现在清单上。 李鹏博说道。

新政10：海关总署《跨境电子商务零售进出口商品相关监管事项》

【发布时间】2018年12月10日

【政策概述】通知强调，跨境电商企业和消费者（买家）通过跨境电商交易平台实施零售进出口商品交易，并按照海关要求传输相关交易电子数据的，将被按照本公告的规定接受海关监管。 。 跨境电商平台企业、物流企业、支付企业等参与跨境电商零售进口业务的企业应当按照报关单位注册登记管理相关规定，向所在地海关办理注册登记； 境外跨境电子商务企业委托境内代理人（以下简称跨境电子商务企业境内代理人）须向代理人所在地海关备案。 还提到，将参与跨境电商零售进出口业务并在海关注册登记的企业纳入海关信用管理，海关根据信用等级实施差异化通关管理措施。

【专家解析】电子商务研究中心特约研究员林志勇表示，结合全面清单，基本贯彻了全面开放的思路。 一切能打开的都打开了。 最新增加的有虾类、乳制品、生鲜或水果、家居用品、文具、运动及电子产品等。但根据备注中的限制，显然是根据国外市场情况和企业情况，以及具有以下特点的产品：国外实力较强的制造业也包括在内。 开放进口，促进国外品牌竞争和品质升级。 还有很多产品只针对网购保税，严禁直邮，以保障产品质量，从而更好地保护国外消费者。 总结的非常详细。 最重要的是三个新点： 不允许二次销售。 Many of from the and then on are no , and it is found to be ; self- is , and the three of one store that are still are . State; crack down on and . Those who do small pay . Law- can last for a long time. Lin .

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