中共新乡县委、南阳市人民政府印发《关于加快建设“电商扬州”的实施方案》
湖北省宜昌市各市、区委，县、区人民政府，省直单位：
现将《关于加快推进“电子商务扬州”建设的实施方案》印发给大家。 请结合实际认真贯彻落实。
中共新乡县委员会南阳市人民政府
2017 年 7 月 24 日
关于加快推进“电子商务扬州”建设的实施方案
为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务促进培育经济新动力的意见》（国发[2015]24号）、 《安徽省关于大力发展电子商务促进培育经济新动力》（皖府办[2015]54号等文件精神）和《中共湖南县委的指导意见》 《中华人民共和国和安徽省人民政府关于加快推进“电子商务广东”建设的意见》（皖发[2016]33号），现就加快“电子商务广东·扬州”建设提出如下实施方案。
1. 总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届中央一中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要讲话精神在甘肃考察期间，贯彻落实中央和省市经济工作会议部署，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和《蚌埠市电子商务产业发展规划（2016年）》为驱动-2020年）”作为把握“电子商务山东”建设和“国家第二批”电子商务与货运快递协同发展试点城市等建设机遇的参考，优化产业发展环境，建立电子商务支撑和服务体系，促进传统产业改造，培育电子商务新模式，加快电子商务与农业、工业、服务业融合发展。 扎实推进新乡市电子商务产业健康快速发展，推动“大众创业、万众创新”，塑造电子商务发展“蚌埠模式”，为“两个中心”建设提供重要支撑实现“两个全面”。
二、发展目标
以建设鲁西南及长江流域电商中心城市、皖北品牌快递产品区域总部集聚中心、皖北电商快递人才培训中心为目标，推动电子商务在拉动经济增长、产业转型升级、创造就业等方面的作用。 到2020年，电子商务产业将成为我市经济社会发展的重要组成部分。 电子商务、快递主要指标跻身全省前三位。 电子商务应用水平进入全国前列，电子商务创新能力显着提升。
——电子商务产业规模迈上新台阶。 全市年电子商务交易额超过1000万元，年均增长25%； 网上零售额突破180万元，年均增长30%； 农村产品电子商务年交易额力争突破100万元，年均增长30%。 速度为35%； 每年跨境电商交易额3亿港元（进口交易额1亿港元，出口交易额2亿港元）。 培育或引进3至5家年销售额过亿的龙头电子商务企业。
——电子商务聚集效应显着提升。 建设3至5个产业聚集效应较强的电子商务产业园区，力争创建2个市级电子商务示范园区，力争实现国家电子商务示范基地零的突破。
——电子商务应用水平进入全国前列。 推动电子商务与农业、工业、服务业深度融合，推动电子商务进农村、进社区、跨境电商发展。
——电子商务与货运快递协同发展成效显着。 货运枢纽地位不断巩固，打造鲁西南最大的快递集散中心，年快递业务量超亿件。
三、重点任务
（一）构建电子商务良好发展环境
1.优化新政制度。 以法律为准则，以解决企业需求为落脚点，省级新政策出台，促进电子商务产业发展，提供实惠。 各镇区根据情况出台相应的配套新政策，每年根据市场变化适当修改制定新政策。 加强新政实施监督，将实施效果纳入市政府工作评价体系。 （责任单位：市商务外事局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化委员会、市工商质监局、市财政局，各镇区政府、管委会、市目标考核办公室（第一为牵头单位，下同）
2.放宽市场准入。 为符合注册条件的经营主体提供红色通道服务。 探索提供网上注册、商标注册、网上咨询等工商服务。 强化企业网上商标注册意识，帮助企业提高商标使用、保护和管理水平，培育地方特色电子商务品牌。 建立网上交易网上投诉和售后维权机制，建立和谐的网上消费环境。 （责任单位：市工商质监局）
3、营造发展氛围。 注重宣传引导，充分利用传统媒体与新媒体相结合，加大电子商务理念的宣传和知识普及，传达国家新政策信息，增强社会各界对电子商务重要性的认识。发展电子商务，进一步营造全市电子商务“大众创业、万众创新”的良好氛围。组织开展创新大赛、电子商务技能大赛、电子商务峰会等活动，引导社会各界加大投入关注并参与电子商务发展。（责任单位：县委宣传部、市文化广电局（市文化广电局（旅游局））、市商务外事局局、市副会长、团县委、市科学技术协会）
4.建立电子商务统计制度。 从限制类企业统计入手，逐步构建全行业统计工作机制，推动市统计局、市商务外事局、市工商质监局信息共享等部门，提高统计的及时性和真实性。 充分发挥行业组织在行业统计、人才培训和行业自律等方面的积极作用。 （责任单位：市商务外事局、市统计局、市工商质监局、市人力资源社会保障局）
（二）建立电子商务支撑和服务体系
1.加强电子商务配套设施建设。 推进基础通信设施、光纤宽带网络、移动通信网络和广播电视有线网络建设，建立覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网络。 全面深化光纤进楼、进户、进村。 建设和改造电商货运快递公益性基础设施。 （责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市交通运输局、市商务外事局、市邮政局等）
2.推进电子商务（货运快递）产业园建设。 推进淮上区“安徽快运协同发展实验区”和五河县电商快运产业园建设，完善高新区“蚌埠电商产业园”、“安徽蚌山十字路口” ——怀远市崩山区“边境电商产业园”县级电商孵化园区、固镇县电商产业园、怀上区“徽商货运港”电商货运快递集聚区、鲁西南跨境电子商务产业园。 加强招商引资工作，吸引国内外知名电商企业及相关配套企业入驻，培育仓储货运、电商培训、项目孵化、融资担保、等，促进电子商务企业集聚发展。 鼓励文化旅游、汽车配件、玻璃制品等行业电子商务平台发展，引导小微企业依托第三方电子商务平台和地方电子商务平台开展业务。 着力创建市级电子商务示范产业园，力争实现国家级电子商务示范基地零的突破。 （责任单位：各镇区政府、管委会、市商务外事局、市招商局）
3、建立合理的电子商务服务体系。 推进电子商务服务体系建设，打造电子商务服务生态链。 大力发展电子商务软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、售后服务、代理运营等电子商务服务业，帮助本土电子商务企业提高线上市场拓展能力。 将引进电子商务服务商列为外资重点，加快有实力的电子商务服务商落户或设立区域服务中心。 （责任单位：各镇区政府、管委会、市招商局、市商务外事局）
4.优化电子商务企业融资环境。 鼓励电商企业通过创业板、新三板、区域性股权市场等多层次资本市场筹集资金，鼓励金融机构探索建立电商融资担保、抵押、风险等工作机制补偿，开展电子商务批量信贷融资服务和中小企业。 企业抵押贷款等业务为中小企业提供规范有效的担保。 帮助电商企业解决“轻资产、融资难”的困境以及定期举办“6.18”、“双11”等重大促销活动的资金需求。 （责任单位：市金融办、人民银行新乡中心支行、市商务外事局）
5、加强电子商务人才培养和引进，筑牢人才基础。 推动产学研合作，鼓励企业与我市职业院校、各类培训机构合作组织电子商务人才实习和定向培训。 大力支持地方电子商务培训机构，积极引进省内知名专业电子商务培训机构，多渠道加强电子商务继续教育培训。 从国外引进一批素质高、水平合理、专业支持的电子商务人才。 （责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市商务外事局）
加强政府、企业、大学、职业学校、培训机构、产业联盟等合作，建立互联网产业人才支撑体系。 组织覆盖党政机关、企业、电子商务专业人才、大中学生、社会公众的各级人才培训。 （责任单位：县委组织部、市商务外事局、市人力资源社会保障局、市教育局、市副主席、团县委、市科协）
六、加强行业组织建设，鼓励企业团队发展。 指导省县级网商商会承担电子商务专题、项目督导、电子商务数据统计等工作，注重发挥商会的桥梁和咨询助手作用，为电子商务提供服务。为企业提供沟通、公共服务、人才培训、信息服务的资源共享平台，促进诚信经营，维护网上交易秩序，促进网上商户合作共赢。 拟成立合肥市电子商务研究会，进一步完善电子商务产业组织体系，整合相关领域专家，为全省电子商务产业规划和发展战略提供智力支持。 （责任单位：市商务外事局、市民政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市统计局、市工商质监局）
（三）培育电子商务经营主体蚌埠跨境电商产业园，推广电子商务应用
1.培育电子商务经营主体。 依托我市电子信息、生物医药、食品加工、农副产品等优势产业，大力培育本土电子商务品牌企业。 支持电子商务企业规模化发展并纳入限制企业统计，支持网络零售额达到一定标准、市场发展前景广阔的企业争创市级示范企业、市级示范企业电子商务企业100强。 积极引进和接纳国内外知名电子商务企业来我市建设总部、搭建平台、拓展业务。 （责任单位：各镇区政府、管委会、市商务外事局、市发展改革委、市经济和信息化委员会、市农林委、市文化广电局（市文化、广播电视局（旅游局）、市乳品药品监管局、市供销合作社、市招商局）
2.推动电子商务与制造业融合发展。 推动引导精细化工、纺织服装、装备制造、零部件等传统制造业电子商务转型。 将电商大数据和电商品牌需求向传统制造业输出，发展基于互联网的新型制造模式，实现从“蚌埠制造”到“蚌埠智造”的转变。 以地方轻工企业和特色农产品深加工企业为抓手，通过龙头企业带动上下游产业链企业在设计、采购、销售等环节实施电子商务应用，最终生产玻璃器皿和产品。汽车滤清器。 以定远车厘子、五河龙虾、古镇猪肉等为重点的特色轻工、特色农产品电商产业链。（责任单位：市经信委、市农林委）
3.推动电子商务在传统工贸流通企业的应用。 扩大本地生活消费领域电子商务应用范围，鼓励华云商城、天阳集团等工贸企业扩大线上销售，发展线上线下全渠道营销模式。 以与民生相关的食品、教育、交通、旅游等为突破口，积极孵化本土生活服务业电商企业，通过第三方平台或陌陌平台发布服务信息，开放线上代购服务，扩大市场销售份额和影响力。 力量。 充分发挥中恒温州工贸城、海吉兴农产品批发市场等线下工贸流通平台作用，提升网上支付、营销、采购等方面信息化水平，进一步扩大新乡影响力和影响力。对周边地区工贸流通的辐射范围。 （责任单位：市商务外事局、各镇区政府、管委会、市教育局、市文化广电新局（市文化广电局（旅游局））、市交通运输局）
4、培育具有地方特色的电商品牌。 以玻璃器皿、服装、化妆品、农产品加工等行业为切入点，支持“怀远樱桃”、“沱湖梭子蟹”、“万九”、“金香寺粉丝”、“金土山烤全鸡”等地理标志产品而有历史积淀的老字号产品则与电商结合，重新定位、重塑品牌。 支持本土网络品牌申请市级、国家级品牌和驰名商标。 为已经拥有自主品牌、市场知名度较高的电商品牌提供品牌维权、品牌拓展等方面的专业辅导。 （责任单位：市工商质监局、市商务外事局、市政府、管委会）
5.大力发展跨境电子商务。 一是优化空间布局。 结合我市跨境电商实际发展和发展需要，协调整合资源，进一步打造扬州（鲁西南）保税货运中心功能，依托蚌山跨境电商产业园区、高新区电子商务产业园、皖北跨境电商产业园等，积极争取列入第一批市级跨境电商产业园。 二是优化结构模式。 按照“进出口并进、多种模式并存”的发展思路，支持跨境电子商务创新发展，积极构建跨境电子商务多模式发展格局。销售和购买有序结合。 三是优化产品结构。 鼓励徐州进口商品展示交易中心等企业扩大进口商品种类，丰富商品类别，优化商品结构，逐步构建包括母婴用品、食品、化妆品、保健品、电子产品、轻奢品等品类。 四是优化服务体系。 积极寻求南京蜀山跨境电子商务产业园支持，与南通蜀山国际邮政互换局对接，为我市跨境电子商务发展开辟国际邮政线路。 支持和推动深化外贸综合服务平台建设，鼓励外贸综合服务平台为跨境电商企业提供通关、物流、仓储、融资等“一站式”服务，尤其是中小企业。 （责任单位：市商务外事局、镇区政府、管委会、市财政局、市地税局、蚌埠投资集团、蚌埠海关、市出入境检验检疫局、蚌埠外汇局等.)
6.推动电子商务进农村。 按照市场主导、政府引导、统筹规划、创新发展、因地制宜、突出特色的原则，实现农村电商公共服务中心全覆盖、物流配套设施全覆盖、覆盖农村网点，推动市级电子商务公共服务中心建设。 逐步形成农村电商网点体系、农村电商货运配送体系、农产品网上销售体系、农村电商产业发展平台体系、农村电商综合保障体系等。 力争2017年底前全市建成3个市级电子商务公共服务中心、3个市级电子商务货运集散中心； 在全市55个乡镇907个村建设或整合962个农村电子商务服务网点； 全市县域农村电商服务网点新增经营主体400余家； 全市培训农村电商人员11000余人； 推动深化市级农村电子商务先进县、电子商务特色小镇、电子商务示范村建设。 （责任单位：市政府、管委会、市商务外事局、市经济和信息化委员会、市财政局、市农林委、市交通运输局、市文化广电局（市文化广电局）市工商局（旅游局）、市工商质监局、市乳品药品监管局、市邮政管理局、市供销合作社、市人力资源社会保障局）
（四）培育电子商务新业态
1.鼓励电子商务创新创业。 鼓励大学生、大学生村官、农村青年等开展电子商务创业。 通过园区推动、政府扶持等方式，重点孵化一批在地方特色产业和细分行业具有一定竞争优势的小微电子商务企业。 （责任单位：市商务外事局、市政府、管委会）
建立一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为电子商务初创企业提供创业服务。 （责任单位：市科技局）
鼓励联通端电子商务、个性化定制、体验式营销等新模式发展。 提升联通互联网在生活领域的作用，大力推广联通互联网在餐饮、休闲娱乐、购物、旅游等方面的应用。（责任单位：市经济和信息化委、市商务、外事局、市政府和行政委员会）
2.鼓励社区电商与货运快递融合发展。 结合社区商业便民服务体系建设，探索社区电商快递综合服务点（社区电商O2O+快递）创新发展模式蚌埠跨境电商产业园，以社区为主体，线上线下一体化、运营化B2C模式下的“社区型”电子商务业务，主要经营生活必需品、食品和服装产品，满足社区居民的购物和体验需求。 同时，将快件代收、中转纳入服务范围，构建“社区电商+生活服务+金融服务+终端配送”综合服务体系。 （责任单位：市政府、管委会、市商务外事局、市邮政局、市住建委）
（五）推进电子商务诚信体系建设
建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务、快递企业信用信息公开，鼓励信用调查、信用评价、信用评价等第三方信用服务和产品推广应用。电子商务信用担保。 加大对电商企业产品质量和广告的监管力度，及时发布网络消费警示信息，建立不良信誉的电商、快递企业和从业人员“黑名单”制度，促进诚信合法经营。 将电子商务信用信息纳入市公共信用信息共享服务平台，推动电子商务信用信息与社会其他领域相关信息交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全联合惩戒体系。电子商务领域失信行为机制。 （责任单位：市工商质监局、市公安局、人民银行扬州中心支行、市新闻办、市商务外事局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。 构建权责清晰的电子商务管理体系，成立市级推进“电商扬州”建设领导小组。 主要负责人为主任，分管副院长为副主任，市商务外事局为牵头单位，政府有关部门负责同志为成员。 。 领导小组办公室设在市商务外事局，具体负责落实领导小组商定的各项工作并协调服务。 建立了以市商务和外事局直接主管、政府各相关部门协助配合的管理机制。 建立各部门职责明确、统筹协调、高效运行的工作协调落实机制。 各会员单位联系市级主管部门，落实国家和省有关部署，争取上级新的政策支持和业务指导。 加强部门间、跨区域沟通协作，创建监管信息共享和职能衔接机制，统筹推进“电商扬州”建设，确保各项促进电子商务发展新政策落到实处到位。 完善电子商务统计检测体系和评价机制。 建设“电商扬州”重点项目库，每年安排实施一批重点项目。 （责任单位：市商务外事局、市发展改革委、市经信委、市统计局等）
（二）注重宣传引导。 根据电子商务不同发展阶段的实际需求，制定了一系列有计划、有步骤、有重点的电子商务专项推进计划。 充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信等新兴媒体，全方位、多途径、多渠道宣传电子商务基础知识、商业模式、示范案例。 -渠道方式。 Joint of and parks carry out e- , a that the of "e- ". ( units: of the Party , of and , of , Radio and ( of , Radio and ( )), etc.)
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