跨境电商通关后续新政博弈“正负”清单

发表于《中国经营报》第2163期【新闻动态】第0页评论被浏览并收藏1次

曾给企业造成极大困惑的跨境电商政策“通关令”暂停实施，行业迎来一年缓冲期。 这意味着，跨境电商企业最难提供的东西，如原产地许可证和相关授权证明，一年内不需要查验。 消费者仍可订购受通关单限制较多的护肤品、保健品、母婴用品等。 等跨境电商热销产品。

从4月8日政策实施到现在，行业已经陷入哀悼一个多月了。 多位接受采访的业内人士告诉第一财经记者，税率调整对企业的影响并没有想象中那么大。 相反，“正面清单”和“通关单”却让不少跨境电商企业“望而却步”。 又兴奋又叹息。”

“新政实施后，订单量和出货量均增长了50%左右。原本打算投资这部分业务的电商企业未能进入，资本市场也放慢了投资速度”。 保税区一位负责人告诉本报记者。

专家表示，新政策推迟实施在意料之中，但一年后新政策的走向仍是未知数。

匆忙制定的

“通关令的矛盾在于海关监管，税收新政策研究用了两年时间，但海关监管等配套新政策出台比较仓促，通关令暂停执行一年，这也给了新监管政策的调整期。” 一位熟悉跨境电商政策制定的权威人士告诉记者。

4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收新政策的通知》。 跨境电商零售进口不再征收个人邮政税，而是征收关税、增值税、消费税等。随后，财政部公布了两批跨境电商“正面清单”电子商务零售进口。 根据清单要求，“一线”网购保税货物进区需加验货物核验通关单，“二线”货物出境时免验货物核验通关单该区域。 化妆品、医疗器械、特种乳制品等货物首次进口时，需取得首次进口许可证、注册或备案。

该政策意味着原来只需提供“订单、支付、物流”三单即可通关的保税进口模式已经停止，更加复杂的通关流程将企业推向了困境的边缘。

所谓“通关单”是指“进境货物通关单制度”，属于传统的一般贸易监管方式。 货物进入中国向国家检验检疫局申报时，除了“检疫”环节外4月8日跨境电商新政策，还需要提供相应的原产地证书、卫生证书、销售许可证、动植物检验证书、质检报告等文件。 审批过程漫长而复杂。 难以满足跨境电商直面消费者服务的高时效性要求。

“新政策最大的问题是通关订单问题，没有给企业过渡期，但不符合跨境电商B2C（企业对个人）的特点。” 商务部研究院电子商务研究所副所长张莉在接受《中国经营报》记者专访时表示。

“跨境电商产品是根据消费者的个性化需求来提供的，很多物品不能报检，不是很难，而是根本不可能。” 张莉补充道，“还有检验检疫备案，化妆品和保健品注册需要五年时间，这对企业来说不现实。到注册完成时，消费者需要的护肤品品类可能已经发生变化。”

根据上述要求，以进口保健乳品为例，首次进口补充维生素、矿物质等营养素的保健乳品必须在食品药品监督管理局注册。 据了解，目前在食药监局注册的品种仅有700多个。 每个类别的审批时间为1至2年，计量登记费在50万至100亿元之间。

备案流程复杂、备案时间长，以及跨境电商因B2C业务模式而无法提供的“原产地许可”、“相关授权证明”等问题，成为跨境电商企业难以逾越的鸿沟。 。

记者从中国电子商务货运企业联盟获悉，列入清单的1240个税码产品中，如果按照正常的贸易监管，有644个税码需要满足审批后条件，尤其是羊奶、化妆品、保健品等。乳制品。 复杂的注册和备案程序给正常贸易进口造成了巨大障碍。

“近三年对企业按项目进行监管，不适应政策政策，需要过渡调整期，从这些方面来看4月8日跨境电商新政策，预计政策实施将推迟一年。” 张莉分析道。

影响巨大

“新政策实施后，我们的订单量增加了50%到70%，进货量是原来的一半，出货量是原来的20%到50%。有的客户已经下单了。”购买订单，却因无法发货，货款无法退回，无法退换货，造成重大损失。” 河南保税货运中心一位工作人员告诉记者，“4·8”新政后，行业受到较大影响。

广州一家货运公司负责人在接受《第一财经日报》记者专访时表示：“去年，有几家电商公司想开展跨境电商业务，本来，他们几乎都在做跨境电商业务。” “正在洽谈中。‘4·8’新政之后，这类电商变得胆怯了。”

“出货量大幅下降，人员减少了近一半。尤其是一线工人没有工作可做，一些企业只能选择裁员。” 一位业内人士向记者透露。

中国电子商务货运企业联盟研究中心相关负责人提到，企业用工大幅增加。 以南京综合实验区为例，区内电商企业一线员工数量从政策前最多的6000人下降到700人左右。大型企业包装线数量从4条下降到700人左右。 1、小企业基本停工、失业。 快递、仓储、运输工人都处于半停工状态，整个综合试验区从政策前熙熙攘攘的交通中显得异常惨淡。

“受通关限制，绝大多数食品、化妆品、保健品、母婴设备短期内进口困难。占跨境电商零售总额90%以上的商品进口受此影响。”该负责人表示。

政策带来的意想不到的影响显然是监管部门始料未及的。

5月25日，财政部海关发布消息称，经国务院批准，对《跨境电子商务零售进口商品管理办法》规定的相关监管要求给予一年过渡期。名单》（含第二批，下同）。 国家质量监督检验检疫总局近日宣布实施。

“这更有利于解决现有库存或在途库存，企业可以暂时生存。” 某跨境电商平台负责人表示。

比赛继续

“我们觉得新政推迟一年实施不是放松，而是假释。今年的预期仍是未知数，电商企业仍有不可预测的隐忧。” 上述货运公司负责人表示。

财政部关税司负责人表示，截至2017年5月11日（含5月11日），北京、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津等10个试点城市运行的关税、福州、平潭“一线”网购保税货物进区时，暂不查验通关单，化妆品、婴幼儿配方羊奶、医疗器械、特殊乳制品（包括保健乳制品、特殊医学用途配方乳制品等）不予实施。 、注册或备案要求； 各地直购模式均未实行上述商品首次进口许可证审批、登记或备案要求。

假释后的新政策走向是业内较为关注的焦点。

“听说一年后会严格执行，那我们不妨改用直邮或者正常贸易。” 某大中型跨境电商公司负责人表示。

“新政实施后订单大幅下降，与受通关订单限制有关，但也有一些其他原因，比如企业联合抗议，部分企业从保税进口改为直邮。” 张莉说道。

业界对正面清单和通关形式批评声不绝于耳，认为该政策不适应跨境电商的行业特点。 专家表示，此次暂缓执行不仅让企业松了一口气，而且对于新政策的调整也会产生负面影响。 监管部门将有时间根据行业特点对新政策进行调整。

张莉觉得，我们还没有认识到进口对出口的促进作用。 一旦进口渠道打通，整个跨境电商在进口的同时也会出口。 由于供应链渠道、清关等问题很常见，所以争论的话题一直都是一样的。 据悉，进口产品的设计和层次感理念也能迸发出创新。

一位熟悉新政策制定过程的权威人士告诉记者，正面清单将对未来进口产品产生较大影响，因为新产品不断发布，但并未纳入清单。 有关部门也在阐述清单调整中是否需要减少一些负面条款，以及是否可以依靠负面清单模式代替正面清单等问题。

国家质量监督检验检疫总局刚刚于5月13日发布了《关于跨境电子商务零售进口通关单新政策的说明》。质检总局就跨境电商政策发声。

“但现在政策暂停执行，质检总局下发的文件执行也可能会推迟。” 张莉说道。

保税区相关负责人表示：“跨境电商受到多部门监管，目前监管还比较混乱。”

据了解，相关部门仍在制定政策。 专家建议，监管部门应加强对新经济、新市场的认识和适应。

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