中国储备协会从海关总署官网获悉，12月6日，海关总署发布跨境电商监管新办法。 公告称，为促进跨境电子商务进出口业务发展，便利企业通关，规范海关管理，根据海关统计，决定增加海关监管方式代码“1239” ”1291跨境电商监管方式，全称“保税跨境贸易电商A”，简称“保税电商A”。

此外1291跨境电商监管方式，本公告适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税货运中心（B型）进口的跨境电商零售进口商品。 同时，北京、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市的跨境电商零售进口业务暂不适用“1239”监管办法。

公告全文附后：

海关总署公告2016年第75号（关于增加海关监管方式代码的公告）

为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，便利企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增加海关监管方式代码。 现将有关事项公告如下：

1.增加海关监管方式代码“1239”，全称“保税跨境贸易电子商务A”，简称“保税电商A”。 适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税货运中心（B型）进口的跨境电商零售进口商品。

二、天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市跨境电商零售进口业务暂不适用“1239”监管办法。

上述规定自2016年12月1日起施行。

特别公告。

海关总署

2016 年 12 月 5 日

新政分析：

为了清楚地理解这份文件，我们需要了解“海关监管方式代码”的含义。 海关监管方式代码是为了满足不同监管方式下进出口货物的监管、征税、统计等需要而设置的。 一般来说，该代码包含四个数字，如正常贸易为“0110”，其中01为海关内部分类代码，10为海关统计代码。 此前，为了应对跨境电商等新贸易形式，海关于2014年新增“9610”和“1210”两个编码，分别对应直邮和保税货物。

因此，这次的新编码实际上是海关出于监管目的而设立的。 不过按理说直邮（9610）和保税（1210）就已经足够了。 为什么要添加新代码？ 事实上，从目前的情况来看，监管方法代码已经超过100个。 而跨境电商4.8政策后，境外保税进口分为两类：一是政策前获批保税进口试点的10个城市；二是政策前已批准保税进口试点的10个城市。 另一类是政策出台后开放保税进口业务的其他城市，如福州、太原等。由于政策后续采取了暂停和延期措施，而暂停和延期措施仅适用于之前的10个城市，因此海关监管时必须区分两者：免征通关单的10个城市，继续使用1210码； 其他需要提供清关单的城市则使用新代码1239。

▶需要注意的是：（1）通关单由国家质检总局签发，但涉及海关监管流程； （二）新代码前两位“12”代表保税，仅与保税业务相关； （三）按照政策，一线进境需提供前置清单和通关单，因此新代码1239也适用于一线进境的保税跨境货物。 本质上，这个新规范是出于海关内部监管，对行业没有重大影响。 然而，很多人并不知道，跨境电商保税进口业务已经全面放开，不少内陆城市的综合保税区已经开展了这项业务。