2020年9月，吉林省人民政府印发《中国（吉林）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。 现就《实施方案》的起草背景、经过和主要内容说明如下：

一、起草背景

今年4月27日，《国务院关于批准雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函[2020]47号）将吉林市列为第五批跨境电子商务试验区。 跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）要求各综合试验区所在省份尽快完善具体实施方案并组织实施。 5月14日，省政府明确，由省商务厅牵头，会同有关部门、地区研究提出我省具体实施方案。 为贯彻落实国务院文件精神和省政府要求，起草制定本实施方案。

2. 起草过程

省商务厅指导吉林市政府起草《实施方案》征求意见，并向长春海关、省财政厅等19个中央和省级部门征求意见。 根据反馈意见进行修订完善，并公开征求意见。 经省政府法律顾问组专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查和法律意见征求等规定程序，形成送审稿，经省政府第二十九次常务会议讨论通过。

三、主要内容

《实施方案》由总体要求、主要任务、重点行动、保障措施四部分组成。

（一）关于总体要求

从指导思想、基本原则、发展目标三方面制定总体要求。 指导思想提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，统筹吉林市优势产业资源，大力发展跨境电子商务新技术、新业态、新模式。 ，推动传统外贸企业和制造企业加快数字化转型和品牌发展。 在基本原则上，提出坚持政策推动、创新驱动、统筹协调联动的原则，不断优化吉林市跨境电子商务发展环境。 发展目标是总体要求的核心部分。 将用三年左右时间，逐步完善吉林跨境电子商务综合试验区规划布局，构建吉林跨境电子商务综合监管服务体系，力争引进和培育20个以上跨境电子商务公司。 龙头企业将建设3-5个跨境电商产业园，培育一批跨境电商公共海外仓，建设一批跨境产品展示线下体验店，培育3000家跨境电商企业。 ——商贸专业人才第二批跨境电商，打造亚洲跨境电商重要节点城市。

（二）关于主要任务

可以概括为“一、三、六”，即打造跨境电商核心示范区，打造跨境电商线上公共服务、线下集群发展园区、跨境电商三大平台。 “大众创业、万众创新”，完善信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控六大跨境电商综合服务体系。

（三）关于重点行动

紧密结合吉林市实际情况，提出开展“跨境电商+特色产业”行动、“跨境电商+消费促进”行动、跨境电商商务主体培育行动、跨境电商物流畅通行动、跨境电商行动。 智力支撑行动等五项重点行动是吉林综合试验区建设的重要抓手。

（四）关于保障措施

跨境电商工作领域新、涉及部门多、工作难度大。 为使工作有效有序开展，迫切需要强有力的保障措施，形成合力。 《实施方案》提出“三个加强”第二批跨境电商，即加强组织领导、强化政策支持、加强环境优化保障措施。