中国跨境电商行业发展十二大政策建议

3月7日，国内知名电子商务智库电子商务研究中心（100EC.CN）发布《2017年中国跨境电子商务政策研究报告》。 报告对2013年至2017年我国跨境电商政策进行了全面、系统的梳理，对进出口跨境电商政策进行了详细解读，最后为跨境电商未来发展提出了十二大政策建议。跨境电子商务。 据悉，这份报告也是国内首份专门针对跨境电商政策的研究报告。

以下是报告对跨境电商政策的十二项具体建议↓↓

建议一：建立健全跨境电子商务政策和标准体系

从政策和管理层面，各管理部门要制定涵盖主体、海关、检验、汇兑、税务、支付、物流等方面的政策和监管体系，建立涵盖便捷通关等一系列基础信息的标准体系通关、检验检疫、结汇、退税等及接口规范，为跨境电商业务流程和管理服务提供标准化指导和规范。 同时，要明确跨境电子商务交易的业务范围和开放顺序，建立跨境电子商务主体资格登记和支付机构结售汇市场准入制度，及时出台跨境电子商务和支付外汇管理措施。

比如，海关总署持续改革通关监管模式。 从2012年开始，选择条件成熟的城市开展试点，建立跨境贸易电子商务监管新模式。 2013年8月，国务院办公厅转发商务部会同国家发展改革委、国家发展改革委、国家发展改革委等联合研究制定的《关于落实支持跨境电子商务零售出口相关政策的意见》。财政部、中国人民银行、海关总署。 推出六大扶持政策，包括：建立电子商务出口海关监管新模式并开展专项统计、建立电子商务出口检验监管模式、支持电子商务出口企业正常收结算等。外汇，鼓励银行机构和支付机构提供跨境电子商务服务。 支付服务，落实适应电子商务出口的税收政策，建立电子商务出口信用体系。

上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等跨境电子商务试点城市因地制宜积极有效推进相关试点示范工作。 跨境电子商务试点城市为跨境电子商务提供税收优惠政策。 即通过跨境电商渠道购买的境外商品只需缴纳相当于个人物品的“个人邮递税”，免征一般进口贸易的“关税”。 +增值税+消费税”。

有客树表示，建议完善跨境电商海关监管相关立法，营造更好促进跨境电商发展的法制环境。 目前，国家层面尚未颁布《中华人民共和国电子商务法（草案）》，国家层面也没有明确的《跨境电子商务监管办法》或《操作规程》。海关总署一级。 全国海关站点对26号公告内容的理解和执行还存在偏差，建议总局层面尽快出台监管办法和操作规程，规范统一国家跨境电子商务海关监管环境。

在跨境进口电商方面，政府要根据市场实际需求，充分了解行业、企业、消费者三个层面跨境消费的现状和问题，统筹规划尽早实现满足市场需求的跨境跨境消费。 跨境零售进口政策。 跨境电商平台可以继续享受政策过渡期带来的好处，但仍需明确自身定位，加强跨境物流体系建设，提高服务质量，改善消费者的购物体验。 政策生效后，他们仍然具有良好的能力。 市场竞争力。

建议二：将跨境电商平台纳入国家基础设施建设

以新兴跨境电子商务为基础的国际贸易格局正在重构。 作为全球跨境电商的领头羊，中国诞生了一批以阿里巴巴、敦煌网为代表的、具有国际影响力的大型中国跨境电商企业。 商务平台。 但由于国家层面缺乏统筹规划，国内电商平台各自独立开发和运营，极大制约了大数据的综合应用、产业链资源的整合以及全球市场拓展和覆盖的速度。 。 世界上越来越多的国家开始关注和投资跨境电商平台，中国的先发优势正在被侵蚀。

在此背景下，敦煌网创始人兼CEO王树通建议，将跨境电商平台纳入国家重点基础设施，探索政府支持、社会资本参与、企业共同建设的一体化机制。操作。 一方面，为跨境电商平台建设提供必要的政策支持，特别是金融政策支持。 另一方面，将跨境电商平台建设纳入服务和援外体系，帮助更多“一带一路”沿线国家利用中国跨境电商平台进行全球采购和销售，赋能“一带一路”沿线国家。地方经济贸易发展。

建议三：优化支付、物流、结汇等服务支撑系统

在现有跨境电商服务支撑体系中，跨境支付、物流、收汇结算等服务体系将逐步优化。 跨境支付方面，支持支付服务企业发展，允许试点支付企业办理境外收付汇、结售汇业务。 外汇局收到网上交易订单、支付记录和实际通关信息，核实电子商务货物交易真实性后，可不将该交易的外汇金额记入个人客户结售汇总额，并允许支付企业集中办理外汇支付。 相关手续。

在保税区、通关、检验检疫、工商等跨境物流配送相关方面，制定调整优化措施，进一步完善相关管理规定，促进贸易便利化，推动跨境物流国际化发展。国内物流、快递公司。 鼓励大型国际快递企业和国内电子商务企业、物流配送企业实施多元化配送模式尝试。 出台跨境物流配送企业服务质量标准，促进跨境物流配送企业提质增效。

政府部门制定跨境进口海关税收政策时，可以促进跨境进口电商行业的健康发展，同时又不会影响或冲击当前的跨境进口电商市场。 优化海关商品通关流程，区别于传统进口，简化手续，完善跨境进口电商单独合理的商品税收制度和退税等相关规定，缩短物流时间，提高跨境进口电商物流效率。跨境电商效率。

建议四：加大跨境电商人才培养力度

随着我国多边贸易的发展，商务服务“本土化”的需求日益重要。 由于跨境电子商务与传统电子商务不同，它涵盖的专业知识范围更广。 要求熟练掌握跨境电商涉及国家的非通用语言（尤其是东盟国家的小语种），熟悉跨境电商。 对有平台、有外贸基础知识的综合性人才的需求更加迫切。 对此，电子商务研究中心特约研究员、英东教育CEO崔立标建议，政策应因地制宜，整合国际贸易、电子商务、外语专业等资源。加强外语专业、跨境电商人才培养力度。 国外跨境电商企业强强联手，共同建立培训基地，重点培养具有外语基础和跨境电商专业知识的复合型跨境电商应用人才。 目前中国跨境电商人才标准，英东教育已与Wish合作成立Wish电商学院，共同助力跨境电商人才培养。

防范跨境电商经营中的汇率风险要从基层经营人才抓起，坚持推进相关领域教学体系创新改革，探索有效的人才培养机制，鼓励和引导本科院校和高职院校加大实用型人才培养力度。 提高人才比重，尽快设立独立的本科和高职教育专业，组织行业专家制定科学合理的学科建设标准。 在专业教学管理体系方面，可适当降低高校实训教学团队的学历门槛，培养在跨境电商运营领域尤其是汇率方面积累了丰富经验的行业精英。风险控制和预防，可鼓励担任正式或兼职教师。 有利于提高相关专业毕业生的风险管理意识和经营风险防范能力。

电子商务研究中心特约研究员、思亿欧创始人何旭明表示，人才是任何事业最重要的前提。 跨境电子商务是近几年才兴起的新概念、新业态。 此前，人才储备不足。 大多数仍然是传统的外贸人才在新形势下摸索学习、前进，没有太多的理论和实践经验可供借鉴。 尽管我国跨境电商取得了非凡成就，但无论从整个行业宏观形势，还是从企业微观实践来看，都遇到了瓶颈和新问题。 这些都在呼唤新的跨境电商人才的诞生。 。 从理论基础、知识结构和培训模式上，我们都建议更好的政策引导和支持，从企业的需求出发，让企业参与培训，最终为企业输送高素质人才。

从企业微观运营层面来说，解决人才问题，我们还可以依靠第三方，专业的跨境电商服务商。 跨境电商服务商虽然对企业来说是间接人才，但却直接让企业受益，是我国跨境电商业务不可或缺的一部分。 但近年来，各类服务商之间的竞争并不健康有序，政策方面也没有得到良好的引导和规范。 作为跨境出口电商服务商，思亿欧也期待相关利好政策的出现，规范竞争、净化市场环境中国跨境电商人才标准，以便更好地服务传统外贸企业和新兴跨境企业，共同改造我国跨境电商，把事业做大做强。

建议五：鼓励和支持跨境电商保险产品和服务

近年来，跨境电商市场快速发展，风险也逐渐显现。 电商平台卖家面临的风险包括买家因货品不对、物品损坏等常见原因拒绝付款，也有不少因物品延误、丢失等原因拒绝付款，甚至还有一些恶意拒绝付款的情况。 为此，越来越多的跨境电商平台引入保险机制，为平台卖家提供风险保障。 例如，eBay与中国太平洋保险、中国银行保险合作，敦煌网与华泰财险合作推出跨境电商风险保障计划。 除了跨境电商平台外，目前也有少数实力雄厚的跨境物流公司已将此类产品推向市场。 但此类保险产品的保费对于跨境电商企业来说仍然是一笔不菲的资金。 支出。

为此，政府监管部门应支持和鼓励跨境电商平台、跨境物流公司或商业保险公司向市场提供此类保险产品。 比如，可以考虑设立专项资金，补贴承销企业，通过降低其市场价格来改善市场。 验收。 对于经常在俄罗斯、巴西等地域辽阔但物流设施较差的国家开展业务的跨境电商企业来说，一些保险产品应该根据其具体的业务实践“量身定制”。 在降低跨境物流风险的同时，也将促进其出口业务量的增加，最终促进跨境物流体系的完善。

建议六：优化跨境电商市场环境和统计监测

加强跨境电子商务行业信用体系建设，完善信用评估机制。 加强产品质量监管，推进以组织机构代码、商品代码为基础的产品质量追溯体系建设。 探索建立风险监测、在线抽查、源头追溯的产品质量监管机制，实现部门间、区域间信息共享、协同监管。 引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全责任，营造公平竞争的市场环境。 充分发挥消费者权益保护组织作用，引导企业建立健全售后服务体系，加强解决消费纠纷的国际双多边合作。 加强执法监管，加大知识产权保护力度，坚决打击跨境电子商务中的各类违法侵权行为。

同时，要完善外贸统计方式，通过公共服务平台连接各监管部门的系统，包括跨境电商经营主体、贸易额、商品信息、结汇、退税等等纳入统计，单独统计跨境电子商务贸易统计数据，每年编制并定期公布相关跨境电子商务统计数据。

建议七：加强跨境电商消费者权益保护

完善消费者权益保护机制和法规，规范跨境电子商务行业售前售后服务条款和行业监管。 完善跨境电子商务行业信用体系建设，建立相应的企业登记注册规定，进行合理监管，减少跨境电子商务交易中的信息不对称。 完善跨境信息安全相关法案，规范行业，完善跨境交易中个人之间的隐私信息保护，避免被不法分子利用并造成损失。 明确和完善跨境电子商务违法违规规定，加大对违法平台和商家的处罚力度，净化跨境电子商务营商环境。

针对质量问题，工商部门要加快建立平台电商和入驻商户备案制度。 所有进口产品都必须申报。 在保证产品质量和安全的同时，还要保证未来可追溯。 同时，还要负责后续的服务等问题。 具体的人。 此外，还必须建立供应链追溯机制。 除企业自行建立的商品追溯外，检验检疫部门还应当建立统一的跨境进口电子商务商品追溯机制，开发统一的追溯平台或APP。

建议八：升级跨境电商海外仓政策支持方式

作为跨境电商大规模建设的重要手段，国家政策给予支持。 大家一直热衷于海外仓的建设。 2017年9月，李克强总理在国务院会议上再次提及。 然而，传统海外仓仅解决物流和仓储问题。 国家目前对海外仓的支持方式仍停留在传统的仓配干配，这导致基础设施建设企业为了获得国家高额补贴而建设大量空置海外仓。

敦煌网创始人兼首席执行官王树同建议将传统海外仓升级为数字贸易中心。 数字贸易中心（DTC）集售前、售中、售后服务于一体，包括产品售前咨询、前端展示、产品营销推广功能和基础仓储物流服务，还提供售后维护、退换货等全方位服务。 从数字贸易中心的实际运营和服务来看，它作为国家鼓励和支持的标准和政策，国家相关资金和专项资金可以提供配套支持。

建议九：完善我国海关跨境电商监管理念和方案

有客树表示，建议进一步优化完善我国跨境电子商务海关监管理念和方案，保持我国相关监管制度的先进性和活力。 以我国跨境电商试点成果为基础，综合考虑全球贸易形势和金融特点，统筹形成具有中国特色的世界一流跨境电商监管模式，拓展前沿技术例如大数据、云计算、物联网、人工智能等。 在跨境电商海关监管中的应用，将尽快实现“全球买、全球卖、全球支付、全球运输、全球旅行”。

从制定跨境电商​​海关监管国际规则入手，全面增强中国在全球贸易治理和规则制定中的话语权。 结合全球跨境电商业务发展，我国跨境电商进出境监管理念和监管措施将通过WTO、WCO等不同组织和业务形式积极与全球贸易国家和地区对接和 eWTP。 金融、物流、货（件）等不同业务要素逐步引导形成以中国海关跨境电商监管模式为主导标准的全球跨境电商监管模式。

建议十：加快与“一带一路”沿线国家电子商务合作

右数方面，我们将以“一带一路”建设为引领构建全面开放新格局，制定实施打造“一带一路”战略枢纽行动计划。 加强“一带一路”沿线国家海关监管全面合作和与跨境电商企业的深度合作，推动“网上丝绸之路”和贸易全面畅通快速发展。 结合WCO体系内“一带一路”沿线国家和地区海关监管模式和特点，开放全球海关监管区域，实现跨境电商全球流通。商业商品。 加强消除贸易壁垒磋商，加快建立“一带一路”相关国家自由贸易谈判机制，建立跨境电子商务国际合作机制。

建议十一：建立健全合理的跨境电商信用记录制度

在信用体系方面，国家网信办、工业和信息化部等部门要进一步完善法律法规，运用技术手段限制和打击失信行为，建立合理的信用记录制度。 利用技术手段避免信用欺诈问题，加大对信用欺诈商家的处罚力度，要求买卖双方实名注册。 同时，针对失信行为建立“黑名单”制度。 除罚款外，还应鼓励受骗的消费者按照消费者权益保护法的规定要求惩罚性赔偿； 同时，要引入信用机制，建立作弊商家和平台“黑名单”制度。 “黑名单”制度。 其他措施还可以包括：制定统一的准入标准，如最低违约存款、增加失信行为的违法成本等； 建立连带责任机制，如平台经营者首先向被诈骗的消费者进行赔偿。 加大商品抽检力度，开展工商部门抽查和定期抽查，并向社会公布结果。

建议十二：创新跨境电子商务监管措施，加强管理

建议检验检疫部门加快建立统一的跨境进口电商商品追溯机制，开发统一的追溯平台或APP，实现从生产、仓储、配送、销售、销售等全流程追溯。等，保证商品质量； 有关部门要主动作为，及时出台新政策，支持跨境电子商务健康规范发展。 例如，可以考虑设立“跨境电商售后保障基金”。 当电商平台退货数量达到一定数量时，可以申请鼓励各电商平台实行7天无理由退货制度； 进一步完善信用体系建设。 全面推行实名制，运用技术手段限制和打击泄露用户信息的失信行为，建立合理有效的信用记录制度； 建立失信平台和商户“黑名单共享机制”，对平台和商户失信行为进行全网排查。一旦失信，将被禁止进入跨境电商行业为了生活。

根据我国出口跨境电商行业产业链图，目前出口跨境电商平台主要有以下几类： B2B类：阿里巴巴国际站、中国化工网英文版、环球资源、中国制造网、聚贸网、易唐网、大龙网、敦煌网、中国外贸专家等。 B2C类：速卖通、eBay、亚马逊、Wish、兰亭集势、DX、米兰网、全球电商、百仕达、奥吉国际、筑语、小笨鸟等第三方服务平台：易大通、思易欧、易蛋网、世贸通、思易欧、中国银行、平安、中国邮政、UPS、TNT、顺丰速运、DHL、FedEx 、四方、出口、四海商舟、大麦电商、华农百灵等

根据中国进口跨境电商产业链图，目前进口跨境电商已形成多种模式和完整的产业链，主要包括： 直邮、拼运的平台电商企业：HIGO、淘宝全球购、易趣、优极品、美花汇、保税国际、陌陌速、泡客邦、树人邦、冰帆海淘； 使用保税仓或直邮拼运的平台电商企业：阳泉、聚友澳品、海米精选、孩子王、跨境淘宝； 使用保税仓或直邮配送的自营电商：菠萝蜜全球代购、林德帕西姆、网易考拉网购、小红书、唯品会国际、丰渠海淘、麦特斯科、友和网、五洲汇、母婴之家、莎莎.com、、保税店； 采用保税仓或直邮派送+自营电商的平台：天猫国际、宝贝格子、苏宁海外购、聚美优品、京东全球购、亚马逊海外购、全球进口第一、国美海外购、米娅、美图妈妈等