深化改革开放 激发城市活力

改革开放是经济社会发展的强大动力，也是大连实现高质量发展的必由之路。 围绕《完善清单》明确的目标任务，我市有关部门正在全面深化改革开放中寻求新突破，进一步增强经济社会发展活力，为高水平发展注入强劲动能。 “两个先行区”“三个中心”高质量发展。

中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区受访者供图

打造“升级版”营商环境

今年上半年，金浦新区在东北地区率先推出上市公司“一物证明无违法行为”，整合27个部门的办理事项，将申请材料压缩为40个办理时间由1个月缩短至9个月，7个工作日内为企业不违规上市建立“绿色通道”。 8月14日，金浦新区上线“企业挂牌无违规证明”网上申请模块。 企业可在线申请开具《无违规证明》，真正实现“零运行时间”。 这是我市持续优化营商环境的又一举措。

营商环境是一个城市软实力和竞争力的体现。 大连正在打造开放合作新领域，市场化、法治化、国际化营商环境应成为“标配”。 市商务局准确聚焦《完善清单》目标任务，全力营造稳定、公平、透明、可预期的市场化、法制化、国际化、一流的营商环境。

深入实施质量提升行动。 《大连市2023年营商环境质量提升计划》发布，推出9个方面28项70项工作任务，细化实施措施，实行清单管理、项目推进； 建立月度调度工作机制，确保各项任务按时完成、取得实效； 建立常态化营商环境创新发展典型案例评选机制，培育改革创新品牌，形成积极引领效应。 截至7月底，307项具体措施已完成81项，其中14项提前完成。

扎实开展“两网”百日攻坚行动。 围绕“高效办好一件事”，推出企业社会高度关注、具有大连特色的“一件事”，规范全市行政服务事项和服​​务指引，推出简政放权管理制度，试点实行个人法人事项分级分类管理，拓展“e码通城”服务； 围绕“高效办一件事”，建设全市智能感知系统，建设事件集散中心，实现试验区“一网统管”场景的五级连通。

全面提升对企业的服务水平。 狠抓省纪委“七看”要求，推动基础设施、系统配置、智能化运行、辅助决策、考核机制等全面升级，切实解决急、难、急的问题企业存在的问题； 全面开展营商环境问题“万件清理”督查行动，推动问题诉求解决。 截至目前大连金普新区跨境电商，市商务局办理的问题724件已得到解决。

深入推进专项整治工作。 深入开展破坏营商环境专项整治行动，全面落实清单任务措施大连金普新区跨境电商，确保工作措施切实可行。 开展招标投标领域重点问题专项整治，为各类经营主体创新发展提供公平竞争的市场环境。

高标准推进大连自贸区建设

推出550余条创新经验，其中5条改革试点经验在全国复制推广，2个最佳实践案例在全国学习借鉴，89条改革创新经验、12条金融创新经验在全国推广。全省借鉴推广……大连自贸区成立6年来，不断为国家贡献“大连智慧”、“大连经验”。

大连金普新区是我国第十个国家级新区，也是东北地区第一个国家级新区。 是中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区所在地。 《完善清单》为高标准推进大连自贸区建设树立了“方向标”、绘制了“路线图”。 金普新区将紧紧围绕《完善清单》确定的各项任务，不断提升大连自贸区建设水平，用好RCEP规则，把政策优势转化为发展新动能，推动大连自贸区高质量发展。以高水平开放求发展。

实施自由贸易试验区完善战略，搭建更高水平的对外开放平台。 优化体制机制运行，完善《大连片区一体化提升战略引领东北全面振兴新突破规划》和《第一批授权政策清单》，积极争取规划政策落实。

深入探索研究制度开放，实施制度融合创新完善行动。 不断开展亲企性强、融合性强的制度创新。 全年推出不少于20项首创创新，10余项大连特色改革经验在全省借鉴推广。

完善拓展RCEP（大连）国际商务区服务平台功能，打造大连对外开放新品牌。 打造RCEP特色产品展销载体，今年推动至少2个专业企业服务平台入驻。

推动三项“自贸条款”实现新突破。 以实施东北首个融资租赁公司运营项目为基础，力争落地更多融资租赁项目； 积极发展新型离岸贸易，制定促进离岸贸易一揽子措施，建立“离岸互联互通”新机制。 积极发展汽车国际贸易，力争2023年汽车出口量达到5万辆以上，积极推动奇瑞汽车零部件产业园一期主体工程年底前竣工。

依托自贸试验区和保税区平台，扩大金融、保险等航运要素交易中介业务规模，建设保税期货交割基地，推动实施国家管网保税转口业务。液化天然气，建设全国第二个、东北地区第一个进口液化天然气保税转口港。 ，打造东北亚LNG枢纽中心。

促进外资和外贸提质增效

6月15日，大连市对外开放暨投资促进会在大连金石滩开幕。 这是近年来我市举办的最大规模的外商投资大会。 开幕式上，来自10个国家和地区的投资者与我市相关区市县、先行区、自贸区、园区签署了投资协议。 签约项目24个产业类别涵盖高端制造业和现代服务业。 项目总投资约270亿元人民币。

积极吸引和利用外资是推动高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。 在全球直接投资大幅下滑的背景下，我市积极拓宽投资渠道，提高利用外资质量，以重点项目带动经济发展。 据统计，上半年，我市实际利用外资7.77亿美元，增长54.3%，增速比全省高101.5个百分点。 下一步，市商务局将认真对标《完善清单》，解决问题、促进发展，力争实际利用外资总额跻身东北前列。

推动《大连外商投资促进条例》地方立法，通过股权并购、未分配利润转股、境外上市、QFLP等方式拓宽投资渠道。 加强各地重点储备和在谈外资项目调度，加快落实合同签约。 抓好落实《大连日韩产业深度合作三年行动计划》。

促进跨境电子商务企业集聚发展。 组织各地建设跨境电商产业园，聚集优质跨境电商企业及其上下游供应链企业入驻园区，共同发展。 确定市级特色产业园区，对经营业绩突出的产业园区给予资金支持。

外贸进出口总额再上新台阶。 紧盯全市300家重点外贸企业，充分发挥“稳外贸协调专项小组”和外贸企业“白名单”机制作用，稳定进出口库存。

推动大连自贸区一体化完善，开展更多先导性制度创新。 推动大连自贸区进一步深化改革开放。

围绕完善RCEP（大连）国际商务区功能，提高开放服务水平。 围绕聚集RCEP相关企业、拓展RCEP区域贸易和产业合作，建立“一站式”RCEP经贸促进平台。

推动园区产业布局和产业生态更加优化。 推动有条件园区法人治理结构改革，建立科学的管理运营机制。 制定《大连市公园2023-2025年总体发展规划和2035年远景目标规划》，形成各公园错位竞争、协调发展的良好格局。

加快市属国企战略转型

今年以来，我市持续加大促进国资国企发展的改革力度，深化市属国企战略重组和专业化整合，积极稳妥推进混改瓦轴集团、检验检测集团改革，继续深化三企制改革，加强中央与地方合作和国有资产监管。 截至6月底，所投资企业资产总额增长3.9%，累计营业收入增长16.5%，上缴税费总额增长35.2%； 在2次中央与地方省级合作活动中，我市签约项目18个，总投资1772.3亿元，数量和投资总额均居全省第一。

国有企业是大连振兴的“领跑者”，必须坚定不移地做强、做优、做大。 国资系统将认真对照“完善清单”，明确目标、夯实基础、重点突破，巩固国企改革三年行动成果，谋划启动国企改革三年行动。我市新一轮国有企业改革深化完善行动，力争到2024年实现市属企业目标，国有企业竞争力和经营业绩进入行业先进水平，培育形成1至2个资产超千亿企业集团，组建2至3个营业收入超百亿企业集团，新增2至3家国有控股上市公司。 打造一批定位明确、主业突出、行业竞争力较强、综合实力领先的国有骨干企业。

优化功能，做强主业，加快市属国有企业战略转型。 重新评价企业主业，推动企业发展向主业聚焦，促进技术、人才、资本等资源要素向核心业务集中； 加强非主业剥离，严格控制非主业投资。 进一步优化国有资本布局结构，推动文化企业专业化重组整合。 全面提高国有资产和国有企业盈利能力。 开展提质增效专项行动。

积极推进公司董事会规范化建设，进一步优化公司董事会组成和结构，规范董事会会议程序，加强董事会监督管理。 深化改革，完善机制，推动企业高质量发展。 不断探索中长期激励机制，结合实际出台相关制度或指导意见，依法依规开展骨干员工持股，引导企业适当加大对科研人员的激励力度。 把握正确方向，解决问题，稳步推进混合所有制改革和上市工作。 推动“一企一策”企业开展混合所有制改革，推动符合条件的企业实现首发上市。

半岛晨报、39度视频首席记者 黄凤桐