自贸港建设背景下跨境电商发展的思考

林芳兰

跨境电子商务是对外贸易新模式、新业态，也是数字经济创新发展的重要组成部分。 随着海南自由贸易港建设的推进，跨境电子商务快速发展。 今年上半年，马村口岸海关共监管发布跨境电商网购保税进口报关清单33万份，同比增长8.5倍。 订单数量达到2019年监管放行总数的2.1倍，货值总额达到16亿元； 海口综合保税区现有在海关注册的跨境电商企业100余家。 但由于起步较晚，海南跨境电商仍落后于杭州等先进的跨境电商零售进口试点。 目前，制约海南跨境电商发展的短板主要表现在基础设施、物流条件、人才等方面，如何突破制约跨境电商发展的瓶颈，推进自由贸易建设港口是我们迫切需要解决的问题。

着力培育跨境电商生态圈。 近年来，海南跨境电商发展迅速，但跨境电商企业普遍规模较小，缺乏谷歌、Wish、Wish等国际知名跨境电商平台和专业服务商。连连支付，还有海康威视、巨星。 对于销售额超千万美元的科技等大型跨境电商卖家，生态系统建设和企业吸引力度还需进一步加强。 要加大招商引资力度，用鼓励政策吸引国内知名电子商务、物流服务等企业落户海南，引进知名品牌在海南设立区域总部。 加大专项政策支持力度，支持一批本土跨境电商企业在销售、物流补贴、仓储服务等方面做大做强。 充分利用入驻跨境电商平台和国外品牌代理商、平台服务商，引进一批宠物食品药品跨境进口企业，实现宠物食品药品跨境电商集聚。 充分利用离岛免税购物政策，鼓励免税企业与跨境电商龙头企业合作，在全国有影响力的旅游景区、景区建立跨境电商全球购物体验中心。让全省消费者更好地体验产品。 增强购物信心，实现游海南、逛世界的旅游创新，打造特色跨境电商，推动国际旅游消费中心建设。 发挥海南生态优势，培育跨境电商品牌运营团队。 引导企业发展和打造自主品牌，在现有政策基础上加大金融支持力度，打造完整产业链和生态系统。

大力培养跨境电子商务人才。 跨境电商面向全球客户，要求从业人员具备外语、贸易、电子商务等知识，为此，需要加大跨境电商人才的引进和培养。 政府部门要加大财政补贴、出台税收优惠政策、提供住房、提高就业福利等方式引进国内外专业人才，充分尊重和发挥他们的价值。 要因地制宜整合海南各高校相关资源，引导和鼓励区域内高校开设跨境电子商务专业课程，加强“外贸流程+”综合知识型人才培养外语文化+产业专业”，并将其作为人才储备基地和跨境电商人才培养的指导方向。 以市场需求为导向，加强与省内外跨境电商企业合作，建立创业实践技能人才培训基地，重点培养跨境电商应用人才。 加强市县一线跨境电商工作人员培训，提高政府工作人员跨境电商业务素质，为基层工作人员对接企业、宣传政策、推动工作，打造一支专业化的跨境电子商务管理服务队伍。

加强物流体系建设。 海南口岸距内陆较远，跨境物流时间长、成本高是阻碍我省跨境电商发展的主要因素。 为此，要大力推进海陆空互联互通基础设施建设，推动在海口综合保税区设立菜鸟仓、京东仓，优化海口、洋浦综合保税区物流及各类仓储设施，为海南跨境电子业务的发展提供了更加便利的物流条件。 推动公共服务和监管平台升级转型，为跨境电商企业提供物流、邮政快递、金融等供应链服务。 加快海口、洋浦保税园区仓储物流平台升级改造，积极推动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在跨境贸易中的应用和普及。 ——边境物流配送体系，提高物流效率。 。 推进海外仓建设。 海外投资建站或与当地企业合作建设跨境电商海外仓，减少跨境运输的复杂手续，加快产品配送和销售，降低跨境物流成本，鼓励企业完善海外仓配套服务。

为跨境电子商务发展创造良好环境。 良好的营商环境是跨境电商发展的基础。 但海南跨境电商管理体系和市场监管体系尚不完善跨境电商发展现状，特别是货物通关、进出口结算等配套政策。 侵犯知识产权、假冒伪劣产品、价格欺诈等违法行为依然存在，增加了海关征税、风险和统计难度，制约了跨境电子商务的健康发展。 为此，政府部门要努力为各类市场主体公平参与市场竞争创造宽松、公平的发展环境。 加快跨境电子商务信息共享、在线金融服务、智慧物流、电子商务信用、统计监测、风险防控、国际贸易单一窗口等融合发展。 发展跨境电商保税备货通关模式和国外直邮通关模式跨境电商发展现状，提高通关灵活性，让跨境企业根据自身产品优化通关模式，降低物流成本，促进跨境电商跨境通关。跨境电商业务量快速增长。 优化海关监管和服务，充分运用科技手段，加快智慧监管云平台建设； 采取“先进区、后查验”、“抽检放行”等措施，优化通关流程，增强企业获得感。 利用“跨境电子邮递”“保税网购”“商品保税展示交易”政策将促进跨境电商业务线上线下融合发展，增强企业发展后劲，深化试点开展跨境电商外汇支付业务方案，开展个人贸易外汇管理改革，做强做强具备跨境支付业务资格的第三方支付机构，开展深度合作提高中小微企业外贸收支便利化水平，同时建立健全跨境电子支付系统，加大对跨境支付业务的监管力度。 完善跨境支付服务。 国际电子支付的安全。 强化跨境电子商务监管流程，实行正面清单管理，明确商品范围，建立企业信用评级标准，对企业违约采取罚款等制裁措施，促进跨境电子商务进一步发展。

（作者为中共海南省委党校教授）