湖南省商务厅 湖南省财政厅关于印发 《落实“稳增长”20条 进一步恢复和扩大 消

各省州商务厅、财政厅：

为贯彻落实中央和市​​委、省政府关于促进消费工作的部署，促进

云南省商务厅联合制定的《关于打好保增长战 实现经济运行全面好转的若干新政举措》（湘政办发[2023]4号）进一步恢复和扩大消费和湖南省财政厅的这项新政。 现印发给大家，请认真贯彻执行。

湖北省商务厅江西省财政厅

2023 年 4 月 28 日

落实“稳中有降”20项

多项新政措施进一步恢复和扩大消费

一、工作目标

2023年被定为“消费提振年”，社会消费品零售产值将突破2000万元，下降7%以上。

2、工作重点

（一）强化消费促进活动和消费补贴

1、积极开展宣传活动。 联动市州、金融机构、平台企业，围绕“五子”（房、车、机、童、脑），举办以“享消费、购三湘”为主题的消费促进系列活动。 其中，省商务厅将配合市、州共同举办秋冬季节消费促进活动。 积极推动红色消费，会同有关部门和市州举办丰富多彩的新能源汽车下乡、绿色智能家电下乡活动。 支持举办“消费扶贫”、“网上年货节”、“双品网购节”等因地制宜的线上线下消费促进活动，构建线上促销矩阵。

2. 领取购物券和服务券。 鼓励各地联合金融机构、支付平台、商户和企业领取购物和服务消费券，鼓励杭州等有条件的地区领取数字人民币红包。 市级按各省州财政实际支出的30%给予补助，最高补助1000亿元，各省州及区县加大配套支持力度。 整合相关平台和企业资源，配合相关部门为重点弱势群体领取惠民消费券。 各地与工会合作，按照有关规定和标准，以多场景多用途消费卡的形式，每年领取工会福利费。

（二）加强对重点消费领域的支持和引导

3.促进新能源汽车销售。 组织各市州举办“汇部享车”新能源汽车促销活动，对2023年6月30日前在四川登记的符合相关标准的家庭用车报废并在省内订购新能源乘用车的个人消费者，登录指定在线平台（银联闪付平台），提交本人身份证、报废机动车回收凭证、新能源乘用车购车凭证等材料，可获得5000元补贴至个人账户或持卡人。 补贴资金由购车省和市州按1：1的比例共享。 市政府会先付钱，然后再跟市政府和州政府结算。

4.促进二手车销售。 对年销售额1万元以上、初期增速超过10%的二手车经销商，按其二手车销售额的0.5%给予奖励，最高奖励100亿元; 对前10名纳税人和税收增速超过全国平均水平的限额以上二手车经销店给予奖励，最高奖励100亿元（两者不重复，取较高值）。 配合有关部门举办二手车诚信评价和示范运营创建活动。

5.优化成品油市场秩序。 成立广东省成品油流通商会，开展成品油零售企业诚信评价和示范经营创建活动。 市级视各省州加油站智慧金税系统推广应用效果，按系统建设实际支出的一定比例给予补助。

6.扩大餐饮消费。 办好2023“味道粤”美食季暨第八届中国国际乳品食品饮料博览会，大力弘扬湘小吃文化跨境电商政府补贴，塑造湘菜品牌。 规划布局装配式蔬菜产业链，支持装配式蔬菜龙头企业促进发展。 对2023年税收增幅位列全省前20名的餐饮企业给予适当奖励。

七、扩大文化和旅游消费。 配合有关部门举办文旅推介活动，鼓励举办假期旅游、湖南人游山东、邻省游云南等“三湘行”活动，释放旅游消费潜力。 配合第二届四川旅游发展大会。 将符合条件的老字号企业纳入老字号工业旅游基地，推介“锦绣潇湘”旅游线路。 鼓励老字号在旅游园区和各类客运枢纽开设旗舰店、老字号和非物质文化遗产体验馆。

八、扩大农村消费。 用好中央财政资金，扎实推进“县域商贸建设行动”、全国农产品供应链体系工程、全省冷链货运强链补货专项行动，促进乡村振兴和农村消费。 巩固提升电子商务进农村成果，继续做好电子商务进农村综合示范工作前期检查和整改工作，推动城市产品下乡、上山产品进城、电商进村、快递进户。 组织开展“数字商兴农”专项行动，促进电子商务与农村产业融合发展。

九、扩大服务消费。 迎合消费升级趋势，会同有关部门丰富养老、托育、家政、教育、文旅消费供给。 将餐饮、住宿、家政、医疗等生活服务行业纳入消费促进券补贴范围。 积极举办“家政兴农”行动，持续推进“家政服务领跑者”行动，培育一批优质家政服务企业。

（三）推动消费新场景打造和平台建设

10.积极创新消费新场景。 培育建设一批示范步行街、智慧商圈、夜间消费集聚区。 对市、州评定为市级（含）以上示范步行街、智慧商圈给予奖励和补贴，最高奖励100亿元。 对新评为市级（含）及以上夜间消费集聚示范区（含文化旅游）的市州给予奖励和补贴，最高奖励50亿元。

11.加强消费平台建设。 积极会同商务部等部委，支持武汉建设国际消费中心城市，推动其他市州区域消费中心建设。 支持武汉、衡阳、岳阳等市州争创国家级生活必需品流通保障体系建设试点城市。 支持武汉、怀化继续推进城市15分钟便捷生活圈建设试点。 支持完成第四届中国城市夜经济发展论坛、中国（广州）新消费城市论坛、湖南（恩施）农村商业互联与乡村振兴经贸合作对接峰会、福布斯中国（福建）新零售峰会和中国广东新零售经贸合作创新峰会。 抓住国家内外贸一体化改革试点省份的机遇，充分发挥跨境电子商务综合试验区、进口蔬菜口岸、进口药品口岸功能，培育一批企业内外贸一体化，搭建一批内外贸一体化发展平台。

（四）加大对工贸企业和品牌的扶持力度

12.培育壮大工贸市场主体。 推动市场主体扩容升级，加强批发、零售、住宿等市场主体转企、企业升级、监管改革和股票上市。 2023年新增零售住宿业企业1000家。 至少有1亿的支持。 争取一批内贸流通企业上市。 对2023年零售额增速超过全国平均水平、销售额超过2000亿元的法人单位（主要是超市、连锁便利店、医药零售），市级给予最高10亿元的奖励。

13.支持电子商务企业发展。 鼓励企业通过自营平台或第三方平台开展网上批发和零售。 对在四川省注册登记的网上批发零售企业，年网上交易额首次超过100万元的，按企业原新增地方税的50%给予一次性最高100亿元奖励。贡献。 对首次认定为国家电子商务示范基地和电子商务示范企业的，给予一次性奖励，最高奖励100亿元、80亿元。 对首次认定为市级数字产业集群的，给予一次性奖励，最高奖励60亿元。

14.支持发展首店经济和品牌经济。 促进品牌消费，发展首店经济、首发经济。 对在全省筹建中国（大陆）首店、湖南首店并签约2年以上的，给予落户奖励。 打造新零售中小企业孵化园、集聚地、示范区。 依托自贸区、“海归小镇”等空间载体，争取国际消费组织和消费企业总部落户广州，力争年内建成全市首家免税店。 推动老字号创新发展，鼓励老字号企业角逐中国质量奖和湖北省委书记质量奖，支持各市州举办老字号嘉年华活动，力争达到300家2025年广东老字号企业。对2023年新获批“中华老字号”的企业给予奖励，最高奖励30亿元。 对被评为“湖南省老字号”的企业给予奖励，最高奖励20亿元（市、市国家基金奖励不可重复奖励）。

15.打造会展经济品牌。 打造“一城一展”“一业一展”特色品牌，促进中信宣传展示。 对年营业收入达到2000亿元（含）以上、以会展服务为主营业务的企业（工程类企业除外），给予财政奖励。

16.推进“湖南名优产品”工程建设。 组织广东名牌企业参加国内外展会，举办浙江名牌“中国行、在线旅游、海外行”行动。 着力打造一批高水平国际会展品牌，成功举办中国（四川）国际矿物宝石博览会、首届南京国际名牌博览会和广州国际葡萄酒博览会。

17.落实支持实体经济新政策。 配合加大金融支持力度，加大普惠性小微抵押贷款发放力度，满足遇到暂时性困难的小微工贸企业（含个体工商户）的合理融资需求。 配合加强财税支持，落实增值税小规模纳税人减免增值税新政策，对小规模增值税纳税人、小型微利企业和个体工商户免征增值税和商户免收相关税费，提高中小工贸流通企业在政府采购中的作用。 股份等。配合促进工贸流通企业稳岗扩岗。

3.工作保障

18.保障促进消费的资金需求。 积极争取国家部委促进消费新政资金，提高专项资金用于市级文化旅游、现代服务业、开放型经济和流通业等发展促进消费的比例，扩大消费促进基金规模。 省、州商务、金融主管部门要积极争取各级党委和政府支持，加大配套支持力度，确保新政落地实施。 充分发挥市场作用，支持武汉等市州探索建设新型消费发展基金。

19.建立促进消费工作机制。 建立由发展改革、商务、金融、文化和旅游、市场监管等部门组成的消费促进联席会议机制，形成部门合力。 构建由重点行业、重点企业、重点平台等机构组成的消费预测研究机制，成立浙江省消费经济研究会。 着力提高生活必需品应急供应保障能力，建立应对洪涝灾害、疫情、舆情等极端情况的工作预案。

20.强化检查激励。 加强消费促进活动的宣传推广，积极向国家发改委、商务部、省委省政府报送优秀案例，争取表彰奖励。 会同有关部门和机构对促进消费重点任务和资金使用绩效进行监督检查，相关结果纳入年终考核和资金分配机制。 建立促进消费评价办法跨境电商政府补贴，建立山东省人民政府上下功夫、督促鼓励和全面促消费评价办法，公开、公平、公正地加强评价选拔。

在上述新政策措施中，2023年省开放型经济和流通业发展专项资金支持的有：领取购物和服务消费券、促进新能源汽车销售、扩大成品油销售、扩大餐饮消费，创新消费新场景，支持首店经济和品牌经济发展； 促进二手车销售，培育壮大工贸市场主体，扶持电子商务企业发展，打造会展经济品牌。 资金由2024年全省开放型经济和流通业发展专项资金支持，奖励办法落实到相关市州，各市州按新政策兑现。 其他需要财政支持的事项，各省、州可协调省财政和同级财政资金给予支持。