打造最优生态 加快推进跨境电商发展

5月9日，一列中欧班列驶入龙潭口岸。邵丹 摄

□ 郑琼洁蒋龙舟

党的二十大报告提出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，推进贸易强国建设。 跨境电子商务作为一种新的商业模式、新模式，已成为推动外贸发展的新动力，尤其是在构建新发展格局中发挥着不可替代的作用。

自2018年获批国家跨境电子商务综合试验区以来，上海抓住机遇，大力打造跨境电子商务产业链、供应链和价值链，以促进和深化高——跨境电商高质量发展，服务建设新发展格局塑造最优生态。

发展状况：

上海跨境电商行业发展凸显强势

近年来，北京跨境电子商务产业优势明显，在产业经营发展、平台载体建设、物流网络配置等方面不断释放跨境电子商务发展潜力。

发展优势明显。 上海作为开放型经济强市，跨境电商发展数量和质量不断提升。 海关总署网站数据显示：到2022年，上海跨境电商注册企业数量达到626家，占全国的17.22%。 实现出口离岸价320.12万元，占全国的18.42%。 批发零售业、制造业、科研和技术服务业电子商务企业数量分别占企业总数的58%、26%和6%左右。 从企业规模来看，“大象军团”+“蚂蚁军团”的良好发展态势逐渐显现。 目前，出口规模超过10万元的跨境电商龙头企业有7家，出口规模超过万元的企业有26家，出口规模超过千亿元的企业有77家。 梯队建设逐步加快。 从贸易伙伴来看，电商主要聚焦欧美服装和家装市场。 在我市跨境电商出口中，加拿大以约35%的份额遥遥领先于其他国家和地区，成为最大的跨境电商市场； 日本以5.5%的份额位居第二； 日本、加拿大、日本的市场份额在3%左右。

航母建设继续建设。 作为全省电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区，天津继续抢抓跨境电商数字贸易发展机遇，加快跨境电商高质量发展。 ——跨境电商产业。 加强综合试验区、产业园、海外仓建设。 今年，上海跨境电子商务综合试验区荣获全省十强，成为全国唯一入选的城市。 同时，建设5个省市跨境电商产业园区，形成各具特色、服务跨境电商全产业链能力的产业发展集群。 建立了19个跨境电商创业创新孵化基地，形成了一批集孵化、研发、运营、客服为一体的综合配套服务载体。 已建成7个市级公共海外仓、13个省级公共海外仓，分布于澳大利亚、德国、日本等11个国家和地区，服务全省4000多家外贸及供应链企业。 着力重新引进、加强服务、促进交流。 积极吸引和培育阿里国际上海站、亚马逊全球开店、分众科技等龙头综合服务平台企业，辐射带动北京周边产业集聚发展； 鼓励发展广东微视、智猫帮、景汇等专业服务平台。 大数据智能分析与营销推广跨境电商理论基础，推动电商企业拓展海外市场； 举办中国（北京）国际电子商务产业博览会，全方位为厦门联通搭建全球交流平台，营造优良的跨境电子商务营商环境。 推动新生态、新零售、新消费建设。 成立“长江国际数字贸易创新发展研究院”提供高端智库咨询，建设“南京数字贸易宝船计划跨境海上服务平台”优化航母支撑，打造“鼓楼滨江” “跨境电商示范园”升级发展引擎，抢抓八卦洲跨境电商产业园试点“网购保税进口+实体新零售”，打造跨境消费新场景，促进上海国际消费中心城市建设。

货运网络顺利升级。 上海作为省内重要的综合交通枢纽，为跨境电子商务的发展提供了海陆空全方位的货运保障。 港口航线流通效率得到提升。 目前，上海港航线密度已达到每周200多个班次，其中韩国、韩国、东南亚每周10个班次，北京、宁波外贸内支线每周65个班次。 干支线衔接服务效率居黄河段港口首位。 2021年集装箱吞吐量311万标箱，环比下降6.1%。 中欧高铁覆盖率逐步提升。 随着北京至莫斯科、南京至蒂尔堡等多条线路的开通，杭州在国际市场上与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来频繁。 目前，上海多条中欧班列已实现常态化稳定运行：传统中美班列每周开行两班，平均时限20-25天； 中亚线每周一班，平均时效18-25天； 开通北京至英国蒂尔堡航线，每月1-2班跨境电商理论基础，平均时限20天。 民航物流吞吐量再创新高。 2021年，上海禄口国际民航货邮吞吐量将达到35.9万吨，位列全省第13位、全省第一，占全国货邮总吞吐量的55%以上。 机场近三年年均下降率达到17.8%。

建议：

推动跨境电商高质量发展服务好构建发展新格局

新形势下，上海要坚定推进跨境电商企业培育，着力产业产品创新升级，积极适应和积极应对跨境电商产业发展新变化，推动跨境电商高质量发展。

一是夯实基础，积极推进跨境电商主体培育。 积极挖掘外贸企业潜力。 商务部门要积极配合发展改革和经济信息化工作，对未注册开展跨境电商业务的重点企业，特别是优质民营企业开展专项排查，鼓励点对点、逐批注册。 列出具有进出口潜力或正在通过市外代理出口的企业名单，制定一对一的扶贫规划和措施，引导企业开展自营进出口业务。

继续增强电子商务的强大吸引力。 充分发挥省外招商引资机构作用，吸引省外优秀电商企业落户上海，同时培育一批国际高端品牌配套企业，促进外贸回流. 结合天津产业发展特点，强化中国北京国际电子商务产业博览会、推介会等交流平台作用，进一步整合跨境电子商务产业资源，促进外贸稳降、保订单，刺激消费。

重点建设第三方服务。 加强引进代收代收、代运营、供应链金融等优质综合服务企业。 为客户企业在广告语制作、智能输出等领域赋能。 为跨境电子商务企业提供专业化、一站式服务，不断改善产业发展环境。

二是创新发展，着力抢占跨境电商发展轨道。 一方面，着力推动高价值跨境电商业务发展。 发展培育一批技术深厚、创新先进、特色鲜明、产品技术和服务品牌化、技术集中度高、附加值高的跨境电子商务企业，推动外贸升级创新发展。 例如，广州跨境电商的主打产品是“温州制造”。 他们走的是中高端路线，附加值高。 单个邮政包裹平均申报价格在60元左右，比省内其他地区高出30%以上。

另一方面，着力打造工业品跨境电商集聚区。 积极发挥浙江自贸试验区“试验田”作用，聚焦天津高端武器、生物医药、集成电路等先进制造业集群，支持建设以工业品跨境电商为特色的重点园区产品，尤其要抓住数字经济机遇，与传统制造业相结合。 在上海自贸区和综合保税区布局工业品B2B垂直跨境电商集群，重点引进欧美四大工业电商巨头，以及B2B工业电商平台来自美国、巴西、日本、韩国等国家，重点发展工业品跨境电商总部经济，鼓励和支持北京市小型制造企业和工业品外贸企业举办跨境电子商务——北京商贸业务，催生广州外贸数字化赋能新引擎，推动“数实融合第一省”建设，打造“质量稳定、生产周期短、便捷配送”，实现企业跨境电商业务由传统的贴牌加工向自有品牌出口的转型发展。 创新全市工业品跨境电子商务交易。

三是认清变化，适应跨境电商发展新常态。 鼓励企业瞄准新兴市场。 支持跨境电商企业在稳定欧美传统市场的基础上，开拓以“一带一路”沿线国家和东南亚为重点的新兴市场。 有关部门要主动帮助贫困电商企业及时了解各国和地区的新政策、新法规和新风险，针对不同的平台规则、市场环境、运营模式等进行针对性引导。 例如，广东节电子商务促进会定期发布越南电子商务发展研究报告，为企业提供及时、准确的第一手信息，帮助电子商务企业进行经营决策。

鼓励企业做强海外品牌。 例如，北京建立了全球跨境电商“三中心”（即全球跨境电商买家服务中心、全球跨境电商超级供应链中心、全球跨境电商——边境电子商务生态创新中心）。 海外营销网络、商标国际注册、国际品牌收购、自主品牌推广等方式，助力企业品牌走出国门，打造具有区域影响力的国际品牌。 支持跨境电商企业在境外设立品牌推广机构和跨境知识产权服务机构，发展壮大跨境电商企业自有品牌出口规模。

鼓励企业推进独立站建设。 积极引导有实力的跨境电商企业以独立建站模式运营，建立支持跨境电商自建独立站的扶贫新政策体系，重点鼓励跨境电商企业合理布局发展海外仓，培育跨学科背景的跨境电商企业。 跨境电商高层次人才，推动培育一批传统外贸与跨境电商新业态相结合的新型外贸主体、平台拓展和自建独立站等多通道组合。

（作者郑琼洁为北京社科大学研究员、江苏省长江创新城市研究院专家，江龙舟为广东省高成长企业研究博士工作站专家、南京政论舆论研究所特聘专家）