推进跨境电商 自贸区当有大作为

□本报记者唐丽

“跨境电商的发展潜力还没有完全释放。” 复旦大学特聘院士、中国金融四十人峰会学术顾问黄奇帆日前在北京举行的第五届全球跨境电子商务论坛上强调。 区域在促进数字经济和数字贸易发展方面的新政策优势，可以促进跨境电子商务更好更快发展。

近年来，我国跨境电子商务下滑速度较快，但总量仍然较小。 数据显示发展跨境电商的必要性，2019年，我国外贸进出口总值达到31.54万元。 其中，跨境电商零售进出口总额1862.1万元，不到全省货物贸易总额的1%。

黄奇帆预计，10年后，全省跨境电商贸易比重至少达到30%至35%。 到2035年，跨境电商贸易份额可能达到50%。 未来跨境电子商务的发展要推动B2B和B2C业务的融合，打破企业和跨境电子商务综合试验区零售和批发的经营限制； 推动解决跨境电商小额高频交易的行业痛点；匹配全面、全球化、高效的货运平台，提供配套的基础设施支持。

在黄奇帆看来，自贸试验区建设就是要通过制度创新补齐我国对外开放的薄弱环节，探索自贸协定（FTA），推动打造开放新高度、新深度、新广度。打开。

现阶段，中国对外开放在金融领域还不够； 教育、卫生、文化等公共服务不够开放； 数字经济指标滞后； 服务贸易价值低、对内资的吸引力有待提升。 对此，黄奇帆提出，自贸试验区建设要有针对性地进行创新探索。

自贸试验区建设要着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。 自贸试验区作为国内海关一线放行、二线管控的海关特殊监管区域，必须实行准入前国民待遇、负面清单制度、知识产权保护、生态环境保护、劳动权益保护等、竞争中立和数字贸易。 以及在教育、医疗公共服务8个领域取得突破，提高关税和非关税壁垒，为区内企业贸易发展拓展更多空间。

自贸试验区发展要通过“三单”分离，促进离岸贸易、转口贸易、跨境电子商务等新型贸易发展。 海关可以对贸易协议舱单、贸易清算结算单、货运仓单三单单证进行初审。 例如，北京外高桥保税区提高非关税壁垒，发展转口贸易和离岸贸易发展跨境电商的必要性，吸引了大量贸易企业集聚。

据悉，自贸试验区建设还将重点发展与跨国公司产业链、供应链、价值链相关的生产性服务业和服务贸易。 国际产业分工的发展导致原材料、零部件和中间产品在货物贸易中所占比例较大。 在交易过程中，会出现研发服务、物流服务、仓储服务、信息服务等生产性服务。 自贸试验区可以重点发展这类服务贸易业务，为我国货物贸易提供相关服务。

自贸试验区建设还应大力发展与货物贸易相关的货物保险和货物结算； 促进金融服务开放； 推动教育、卫生、文化等公共服务领域服务贸易开放，进一步扩大教育培训、科研创新、知识产权服务等领域，逐步放开，促进数字经济对外开放。