【电商快评】商务部: 扩大跨境电商过渡期政策范围

（电子商务研究中心消息） 一、活动背景

12月7日消息，明天，在商务部例行新闻发布会上，新闻发言人高峰首先通报了一条关于扩大跨境电商零售进口监管过渡期的信息。 他表示，自2018年1月1日起，过渡新政范围将扩大至西安、成都、大连、青岛、苏州5个城市。

如果说跨境电子商务的快速发展深受不断扩大的消费市场的影响，那么跨境电子商务的监管也随着这一领域的发展不断调整。 其中影响最大的当属2016年4月7日晚8点发布的《跨境电商零售进口商品清单》，又称“4·8”新政。

考虑到“4·8”新政对跨境电商领域的影响，经国务院批准跨境电商过渡期 海淘，自2016年5月11日起，我国将给予相关领域一年的过渡期。跨境电商零售进口监管要求。 2016年11月15日，商务部新闻发言人表示，为稳步推进跨境电商零售进口监管模式转型，将转型时限延长至2017年底。9月2017年2月20日，国务院常务会议决定，将跨境电子商务零售进口监管过渡期再延长一年至2018年底，并推动建立相关制度。 明天，商务部新闻发言人高峰表示，自2018年1月1日起，过渡性新政范围​​将扩大至西安、成都、大连、青岛、苏州5个城市。

在明天的商务部例行新闻发布会上，高峰指出，在过渡期延长期间，电商企业、平台等相关方要认真履行相关责任跨境电商过渡期 海淘，加强行业自律，构建和完善风险管理体系。建立防控体系，着力保护消费者。 权益。 各试点城市要做好本地区跨境电子商务零售进口工作的组织实施工作，督促相关企业落实责任，共同促进跨境电子商务零售进口健康发展。

2. 政策审查

2016年3月24日，财政部发布公告，自2016年4月8日起实施跨境电子商务零售进口税收新政策；

2016年4月7日21:00，财政部会同多部门联合发布《跨境电子商务零售进口商品清单》，生鲜、液态奶、成年羊奶退市，健康护理产品和化妆品受到严格限制。 ; 据悉，货物“一线”入区需提供通关单，跨境电商监管方式等同于往常贸易；

2016年4月8日，政策实施在即，由于正面清单公布时间较晚，新政策实施细则未及时公布，导致各大保税仓库大量未列名商品无法申报，清单外的过境商品不得进入保税区。 . 各大跨境电商平台相关商品大量下架，跨境电商行业进入“熔断”状态；

2016年4月13日，财政部发布《跨境电子商务零售进口商品目录》相关产品说明说明；

2016年4月15日，《跨境电子商务零售进口商品目录（第二批）》发布。

2016年5月15日，国家质量监督检验检疫总局发布公告称，跨境电子商务网购保税进口商品为“货物”，检验检疫部门应当签发依法报关单，只有直接购买跨境电商商品才能免税。 签发清关单。

2016年5月，经国务院批准，我国出台了跨境电商零售进口监管要求过渡期新政策，政策监管措施实施缓期一年。

2016年11月15日，商务部新闻发言人就延长跨境电商零售进口监管过渡期发表谈话，确认过渡期进一步延长至2017年底。

2017年9月20日，国务院常务会议要求设立新的跨境电子商务综合试验区，并将跨境电子商务监管过渡期延长至2018年底。

2017年11月22日，国家质检总局发布《关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册实施日期的公告》，放宽了对进口婴幼儿羊奶的限制。

2017年11月24日，《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》发布。 《通知》称，自2017年12月1日起，以暂定税率形式提高部分消费品进口关税，涵盖乳制品、保健品、药品、日化用品、服装鞋帽等。 、家用设备、文化娱乐、日用杂货等各类消费品共涉及187个8位税号。

2017年11月27日，商务部、海关总署等14部门印发《关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的函》，提出各地要结合实际复制推广成熟经验综合试验区。

三、专家点评

针对商务部扩大跨境电商零售转型期监管新政范围，中国电子商务研究中心现发布本期电子商务快评，供大家参考。

观点一：新政的“放宽”充分彰显“包容审慎”理念

对于跨境进口电商市场的蓬勃发展，政策的大规模实施势必会对行业发展产生不利影响。 为此。 中国电子商务研究中心主任曹磊认为，“4•8”新政延期和扩容，充分体现了国家对新业态新模式“包容审慎”的监管理念，保持现有新政的延续性。 ，稳定了行业预期，对推动跨境电商零售进口发展起到了积极作用，将极大助力跨境电商行业快速发展。

此外，经过几年的行业风风雨雨，我国跨境电商产业链已逐步建立，产业格局逐渐趋于稳定。 根据中国电子商务研究中心发布的《2016-2017年中国跨境进口电子商务发展报告》数据显示，2017年上半年中国跨境电子商务交易额（GMV）为3.6万元，环比下降30.7%； 其中，出口跨境电商交易规模（GMV）为2.75万元，包括B2B、B2C、C2C、O2O等多种模式的进口跨境电商整体交易规模（GMV）为86.24万元。

曹磊的观点也得到了拥有10多年跨境电商经验的资深业内人士丰趣海淘CEO任晓宇的认同。 他表示，在扩大试点城市方面，基本可以确定跨境电商​​试点新政已经从试点过渡到即将实施，相信会有更多的城市进入。试点范围。 跨境电商新政已经敲定，跨境电商作为普通贸易的有效补充方式，已经被国家积极认可。 行业将进入更加蓬勃发展的新阶段。

观点二：跨境电商新政策红利持续发力规范行业发展

对此，中国电子商务研究中心互联网零售部助理分析师于思敏强调，跨境电商零售进口监管过渡期新政的扩大可以说是成为政府支持跨境电商发展的又一信号。 跨境电商新政红利将持续发力，将规范和加快整个跨境进口电商行业的发展，营造良好的消费环境。

余思敏认为，扩大跨境电商零售进口监管过渡期出台的主要背景是，在本轮消费升级中，境外消费者的订货需求不断升级，逐步从追求热销的标准产品转向个性化、差异化的产品。 静海淘宝早已是当下市场的普遍现象。 越来越多的消费者开始选择网易考拉海购、养猫、亚马逊海外购、京东全球购、天猫国际等跨境进口电商平台。 在中国买海外精品。

根据中国电子商务研究中心发布的《2017年“黑五”跨境进口电子商务测评报告》，经过7年的发展，我国跨境进口电子商务已初步产生“三大派系” ：第一派是亚马逊海外购、天猫国际、淘宝全球购、唯品会国际、京东全球购、聚美优品免税店、国美海外购等互联网大鳄准备的跨境进口电商平台，苏宁易购海淘等。 第二派是独立运营的综合性跨境进口电商平台，如网易考拉海购、养猫、逢趣海淘、寺库、秀旺、小红书、达令、菠萝蜜、冰饭海淘等。 平台。

观点三：政策或仍有“变数” 自律自强是企业生存之本

据悉，中国电子商务研究中心曹磊表示，新政“解绑”代表着对跨境电商的支持和认可，不利于行业发展。 而且，跨境进口电商平台也不能因此放松。 转型期调整经营策略，修炼外功，才是长远发展之道。

曹磊强调，政策的多次调整，是为了让中小进口跨境电商有更多的时间去调整，让企业静下心来，努力打造企业品牌，减少产品品类，提升自己的竞争力，并防止重大影响。 对于企业来说，如何在这些“死缓”下转危为安，才是根本命题。

未来，只有那些高瞻远瞩、自律自强、构建资源布局和商业模式的企业，才能顺利完成转型，在这场全行业的竞争中生存下来。

客观来说，政策的反复调整并不意味着取消。 只是给行业、企业、配套资源和相关主管部门留出一些时间，以便更充分、更顺利地对接“正式实施期”。 工业提振信心。

中国电子商务研究中心网络零售部助理分析师卢浩泽也强调，跨境电商平台可以继续享受新政过渡期带来的利好，但仍需明确自身定位，加强跨境货运体系建设，提升服务质量，提升消费者购物体验，新政生效后仍具备良好的市场竞争力。 4.8政策即将出台，跨境进口电商行业发展速度或将放缓。 过渡期间，各平台店要早做打算。 （文/陈立腾 中国电子商务研究中心助理分析师）