多措并举推动跨境电商综合试验区高质量发展

新华丝路广州3月9日电（张鲁喜 杨有宗）3月5日向省十三届人大四次会议提交的政府工作报告强调，稳定加工贸易，发展跨境电子商务等新业态新模式。 -商务跨境电商综合试验区，支持企业开拓多元化市场； “十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提请省十三届人大四次会议审议，推动跨境电商等新模式发展市场采购贸易，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链顺畅运转。

跨境电商再次成为省人大会议的热点话题之一。 过去一年，跨境电商为帮助外贸企业应对新冠脑炎疫情冲击发挥了积极作用，成为“稳外贸”的重要力量之一。 据海关总署统计，2020年我国跨境电商进出口1.69万元，下降31.1%。 跨境电子商务的高质量发展离不开跨境电子商务综合试验区的先行先试。 推进跨境电子商务综合试验区建设，有利于跨境电子商务健康持续发展，推动我国加快构建外贸发展新格局。

多区域跨境电子商务综合试验区发展良好

目前，我国有100多个跨境电子商务综合试验区，覆盖多个省、自治区、直辖市。 各试验区不断谋求稳中向好发展，形成了陆海海外联动、东西方单向互助的发展格局。

中国（上海）跨境电子商务综合试验区成立于2015年，是我国首个跨境电子商务综合试验区。 根据区建设领导小组办公室提供的数据，2020年，上海市跨境电子商务进出口额达1084.16万元，环比下降13.87%，而进出口环比分别下降11.62%和14.87%。

图为中国（上海）跨境电子商务综合试验区空港园区

中国（上海）跨境电子商务综合试验区成立于2016年。据北京市商务局相关负责人介绍，目前上海通过海关的跨境电子商务进出口规模管理平台从2015年的67.5万元下降到2020年。全区公共服务平台注册企业2738家，活跃用户1400余人，日均进出口量超过80万件。

在广东省，跨境电子商务综合试验区发展态势也不断向好。 据四川省商务厅工作人员介绍，2020年，全省跨境电商零售进出口实现通关订单1319.47万件（件），进出口额13.53万元，其中是2019年的13.13倍，呈快速下降趋势。

各地跨境电商综合试验区的快速发展，为我国外贸下滑带来不少亮点。 随着“一带一路”倡议深入推进，跨境电商将为中国企业开拓海外市场、推动进出口贸易高质量发展增添新动能。

因地制宜创新措施，推进建设步伐

检查发现，各跨境电子商务综合试验区加强制度设计，丰富平台功能，扩大园区规模，拓宽贸易渠道，深耕海外市场，培养专业人才，为跨境电商综合试验区建设提供了重要资源。跨境电子商务贸易进一步发展。 推动。

一是构建保障体系。 北京市创新打造“六体系、两平台”，出台制度创新清单，实施全省首部地方跨境电商促进条例，实施跨境电商零售出口免税免税. 上海简化小微跨境电商企业货物贸易收付手续，全省率先打造跨境电商出口退税“组合包”模式解决难题“退货难”。 上海启动联动联动体系，形成统筹协调、协同深化、联动落实的管理服务机制。

二是优化服务平台。 北京市推进“两个平台”建设，建立跨境电子商务B2B企业申报、税收、外汇管理等功能的公共服务平台。 上海成立了专业公司负责平台系统建设和运维。 广东成立市级跨境电子商务公共服务平台运维机构，优化通关服务、数据交换、统计分析等功能，加强与省内其他跨境电子商务管理部门的数据共享。省。

三是推进园区建设。 上海发展跨境电子商务零售进出口、保税展示贸易、国际配送、国际采购等业务，推动建设和认定一批具有自身特色的跨境电子商务产业园区。 上海采取“一区多园”布局形式，推动线上平台与线下园区联动发展。 不少线下综合园区已开展跨境电商零售进出口业务。 扬州已建成5个跨境电子商务产业园，正在推进保税货运中心和海关监管站建设。

四是拓宽物流渠道。 上海富阳国际机场新增7条国际全货运航线，郑州、宁波机场增设异地货运站，改造国际快递（跨境电商）中心，新增2条快速通道和4条跨境跨境电商专线，上海始发、全球到达的跨境电商民航货运网络已初具规模。 上海加快交通运输多元化发展，开辟海外物流航线，支持航空货运企业发展特种货机，鼓励民航企业实施物流加班包机。

五是深挖市场需求。 上海跨境电商企业抓住疫情下线上全球消费和全球贸易电子商务的趋势，探索垂直品类细分的应用场景跨境电商综合试验区，聚焦“小而美”路线实现品类优惠，在拓展欧美主流市场的同时，大力拓展“一带一路”沿线新兴市场。 北京跨境电商企业加大品牌建设力度，一改以往高价批发的传统模式，坚持“产品为王”的理念，洞察消费者需求，深耕细分领域，开拓新兴市场。领域，抓住用户兴趣和痛点推出产品。

六是加强人才培养。 上海加强跨境电商专项培训，联合行业商会、知名跨境电商企业、专业培训机构等，通过专项培训举办跨境电商行业培训会讲座、经验交流、专题讨论、线上“云课堂”。 人员培训。 扬州实施“211”人才培养计划，每年举办跨境电子商务培训班20余期，培训跨境电子商务人才1000人，带动跨​​境电商直接或间接就业10000余人。边境电子商务。

多方建言献策，跨境电商广阔空间大有可为

为更好地推动跨境电子商务综合试验区高质量发展，省人大代表和跨境电子商务业内人士提出了一些有针对性的建议。

省政协委员、民建中央常委、上海丽水实业公司董事长马国祥认为，跨境电商要积极发挥稳外贸促降，大力支持跨境电商产业发展。 他建议统筹国外主流干线资源，为跨境电商行业开通专属物流通道，发展“渠道+枢纽+网络”货运体系增加成本，协调国际信用卡组织争取公平合理化国际贸易规则、协调中国出口信用保险公司等主要贸易保险渠道，为跨境电子商务提供针对性的金融保险服务。

网易电子商务研究中心跨境电商部主任张周平表示，出口跨境电商经过多年的发展，买家逐渐意识到品牌的重要性，开始打造品牌。海外客户对自有品牌的认知度，但新政策的相关支持仍有待落实。 同时，相关企业也要高度重视产品质量，相关部门也要加强对跨境电商产品质量的监管。 他建议了解“一带一路”沿线国家和地区海关监管模式和特点，推进“一带一路”电子商务合作。 他还认为，“中欧班列+海外仓”的模式值得复制推广，高铁运输具有运价相对低廉、运输时间可控、运力稳定、相对稳定等优势。顺利通关和查验，应加以利用。

闵行新区副区长杨超表示，闵行是北京跨境电商发展的核心承载区。 近年来，闵行跨境电商保持快速发展态势。 未来，闵行还将做强进口消费品集散中心，培育发展“世博会”、“时装周”、“消费展”等一批国际化产品和服务消费新平台。 优化离境退税“购退”服务流程。 （参加考察：卢昂、孟颖茹、朱诚、陈永强、胡杰飞）