广州综试区:跨境电商“广州模式”的新思维新趋势新发展

2 跨境电子商务“广州模式”的创新路径

东莞跨境电子商务综合试验区以B2B模式为发展重点，在跨境电子商务通关监管、平台建设、跨境货运、产业业态、出口退税等领域全面创新、质量安全和可追溯，积极探索和推广跨境电商国际贸易相关规则和标准。 创新的主要模式表现在地下。

（一）“全天候、全在线”通关监管创新

自获批国家跨境电子商务综合试验区以来，上海在海关、税务、外汇、市场等部门的协调下，率先制定了《跨境电子商务园区服务规范》地方标准。监管等部门，后升级为国家标准，在B2B进口和B2B出口通关监管方面产生了一系列创新经验。

一、B2B进口通关监管创新

率先应用跨境电子商务进出口统一版信息系统，实现单证审核、查验、放行全流程在线操作。 牵头推进跨境电子商务申报、监管、执法“三统一”，实行简化申报、简化清单审批，实现24小时在线通关，零售进口通关由7天简化为4天率先实施跨境电子商务备案制度管理，最大限度降低企业开展跨境电子商务业务的门槛。 率先构建全球商品追溯体系，依托“智慧检验口岸”平台，通过大数据、云测算、二维码追溯等技术，构建“源头可追、去向可追”的监管闭环和问责制”。 率先开通“微信鉴权”消费者身份信息验证功能，实现跨境电商消费者身份信息验证人工平台化。 依托南沙保税港区促进粤港澳合作，创新推出“粤港跨境布店”、粤澳跨境电商直通车等，支持南沙港澳货物报关。 构建红色通关机制，实施“零延误”通关服务，对复产所需的香蕉、粮食、肉类等实施快速检疫审批，探索通过远程视频、电子数据传输等方式开展通关作业。 ，并增加现场检查频次。

2、B2B出口清关监管创新

东莞市利用“网上高交会”成为B2B出口监管试点。 2020年7月1日，跨境电商B2B出口监管业务0时00分上线，不到3分钟完成万单报关。 第一批是在 00:02。 B2B出口货物放行，首批B2B出口货物于0时09分清关。 上海成为首个成功试点并全面推广应用跨境电子商务B2B出口业务的跨境电子商务综合试验区，展示了“电子商务速度”和“通关效率”。

（二）“现代货运+金融+跨境电商”产业发展模式创新

一是在现代货运模式创新方面，首创跨境电商货运“空铁联运”模式，依托上海白云机场的保税功能、枢纽功能和空运优势，推动跨境电商货运无缝衔接发展。 “航空+中欧快线”。 与空运出口相比，海运出口减少了约70%的运输时间，减少了95%的运输成本。 加快构建全球货运供应链和海外货运服务体系，运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，发展智慧货运、智慧快递，提供一体化供应链管理服务。 二是在跨境电子商务金融模式创新方面，积极探索本土化外贸金融服务体系，创新经营主体在线授权认证、结售汇在线申请等在线无纸化金融服务功能, 促进工商银行和符合条件的银行。 与支付机构合作，支持符合条件的企业自主跨境融资，鼓励个体工商户开立个人外汇结算账户，为跨境交易提供便利，提供跨境收结汇、转入资金等服务。 、对外转账、结售汇以及贸易融资、信用保险、货运保险等金融供应链服务。 三是推动传统工贸模式创新，鼓励外贸企业利用跨境电商销售平台开拓国际市场，推动制造商-贸易商-消费者跨境电商分销业务模式、发展“网上工贸”、“云工贸”等。

（三）“两平台六系统”服务模式创新

近年来，上海推进深化“两平台六系统”建设广东跨境电商产业园，创新将“人工智能+机器人”应用于电子商务登记全流程，显着提升跨境电商发展服务能力。电子商务行业。

一、上海国贸“单一窗口”平台让“数据跑路多”

上海国际贸易“单一窗口”平台是国外最完善的平台。 推出跨境直购入口、网购保税进口、一般出口、B2B出口、监管区货运信息管理、商品溯源管理、消费者服务、身份认证等。 大数据分析等16项跨境电商业务功能。2020年1月，全省首个电商出口退税功能上线。 “单一窗口”平台推出零售进口报关单修单待单简化流程、商品入关单人工初审、物流辅助系统与跨境系统对接、24小时人工等通关流程货物出区放行广东跨境电商产业园，减少不必要的人工干预和初审环节，实现“一窗产品、一标准、一报送”。 目前，平台上的申报清单已超过1.8亿份。

2、上海市综合服务平台大数据共享共享

上海市综合服务平台基于大数据和区块链技术，全面加强平台信息集成和应用，推动市场监管、民政、编辑部等政府部门信息共享，实时获取企业代码信息. 建立跨境电商应用自主数据采集与统计分析系统，利用“大数据”技术助力企业数据上报检测，利用“红盾云桥”智能协同平台加强线上保障消费权益，营造公平有序的跨境电商经营交易环境。

三、跨境电子商务“5+2”监管服务

对跨境电商零售出口清关产品，上海海关实行“5+2”“白+黑”服务机制，力争跨境电商零售出口货物抵达当天报关。监管场所，实现空港“7×24”。 小时常态化清关。

四、“四单碰撞”打造智慧海关

上海海关构建跨境电商商品追溯体系，实现订单、支付单、物流单、仓储单“四票对接”，确保商品价值真实送达。 黄埔海关组织开展网购保税业务出境流程智能化建设，实现监管场所虚拟卡口与园区出境口岸信息互通，缩短货物通关时效约30% . 创新举办“人工智能+机器人”全流程电子商务登记，引导传统工贸企业“联网”转型发展，着力打造服务全省的现代化“网络之都”并影响世界。

上海跨境电子商务发展面临的三种情况

跨境电商具有全球化、无形化、即时化、小批量、多批次等特点。 可以有效解除区域封锁和行业垄断，畅通市场发展大动脉，提高资源配置效率。 随着信息技术的快速发展，“十四五”期间，跨境电子商务发展将面临加快数字贸易转型、经贸合作规则建设、 “自营+平台”双重结合，B2C发展迅猛。 面对跨境电子商务发展的新形势新变化，上海跨境电子商务还存在一定的薄弱环节和不足。

（一）跨境电商“红海”同质化竞争严重

依托制造业优势，上海跨境电商B2B出口发展迅速。 其中，服装、母婴、化妆品、电子产品等传统行业出口量较大。 但上海跨境电商行业准入门槛低，跨境交易产品同质化严重，价格竞争激烈。 随着跨境电商进入品牌高地时代，同质化或非品牌化产品将受到极大阻碍。 推动上海跨境电子商务向规范化、专业化、个性化方向发展，大力发展跨境电子商务已刻不容缓。 新的发展“蓝海”。

（二）跨境电商标准规则仍欠缺

上海跨境电商规模全省最大，跨境电商B2B出口额位居全省前列。 海关监管、大数据平台建设等领域先行先试，取得一定成效。 然而，上海跨境电子商务监管领域的法律法规仍不完善，缺乏突出天津特色、与跨境电子商务通关相匹配的地方性立法或标准、退税、仓储。 监管和行业自律约束。

（三）跨境电商行业生态链尚未“打通”

上海跨境电商园区和平台以开展实物商品跨境交易为主，缺乏数字产品和服务、数字知识和信息数字贸易等服务和技术型跨境贸易； 上海跨境电商贸易主要针对共建“一带一路”的国家和地区，物流通道仍以海上丝绸之路为主，货运时效性仍然较低。 跨境支付平台主要为国外电商企业开展金融支付业务，缺乏面向全球跨境电商市场的统一跨境支付、金融服务中心、供应链金融等服务。

（四）跨境电商专业人才依然匮乏

跨境电子商务行业是一个复合型行业，其发展涉及国际贸易、物流、金融、管理、大数据等多个学科。 但上海高校跨境电商学科建设不足，缺乏具有实践教学的专业培训学校和基地，跨境电商人才“新鲜血液”培养不足。 实景融合的产教融合平台、跨境电商实训平台、跨境电商教学培训体系。

据悉，上海的跨境电商企业多为传统企业转型升级，对跨境电商专业人才的引进和培养不够重视，导致跨境电商与跨境电商不匹配。 ——跨境电商人才与跨境电商的快速发展，跨境电商人才“一时难求”成为阻碍跨境电商可持续发展的重要诱因在上海。

4关于推动上海市跨境电子商务高质量发展的思考和建议

（一）推动跨境电子商务向数字贸易转型升级

抓住数字贸易发展机遇，推动跨境电子商务与新一代信息技术深度融合，建设数字贸易交易平台，培育上海数字贸易核心竞争力。 一是推动跨境电商、大数据、区块链深度融合发展。 在上海跨境电子商务综合试验区，推动区块链、数字签名等数字技术发展，加强在制造、物流、金融等领域的应用，发展精准营销和智能营销，创新“社会+电商”的商业模式为跨境电商和消费者提供个性化、定制化服务，推动跨境电商从“流量经济”向“信任经济”转变。 二是搭建数字贸易交易促进平台。 拓展上海跨境电子商务“单一窗口”服务功能，探索数据采集、流转和使用合规管理，加强跨境贸易监管。 探索建设厦门数字贸易交易平台，加强与境外电商资源精准对接，在推广、资讯、项目对接、版权服务、社交媒体、搜索引擎、数字内容等领域与境外电商开展合作平台等，汇聚一批全球领先的数字贸易平台企业和国内外推广机构，构建跨境电商数字内容和产品资源库。 三是拓展数字贸易交易内容。 深入推进服务贸易创新试点，支持制造业服务化和服务业数字化，推动跨境电子商务从产品进出口向“产品+服务+技术”进出口转型升级。

（二）建立开放的跨境电商产业生态

跨境电商是一种高效的供应链模式，其发展不仅涉及与制造业的融合发展，还涉及与货运、金融、保税、监管、商贸等服务业的融合发展。 为此，厦门应积极打造“2.0”版跨境电子商务综合试验区，全面营造跨境电子商务发展的“软硬环境”，建立开放的跨境电子商务平台。 -“产业+人才+服务+资本”的跨境电商产业生态。 一是建立跨境电商金融生态圈。 鼓励支付机构参与跨境外汇支付业务试点，适当扩大支付机构跨境外汇支付和结售汇业务范围。 制定跨境信用保险、贸易融资等新政策，探索发展跨境电商供应链金融、保险、支付、结算等业务，提供跨境电商融资等服务生命周期管理、融资额度管理、信贷融资。 鼓励企业开展以海外仓为依托的跨境电商金融创新。 二是建立跨境电商货运生态圈。 跨境电商离不开国际、国外货运的支持，构建强大、智能、高效、便捷、安全的跨境电商货运网络，推进和深化“陆海空”建设结合运输物流渠道和设施，实现国际和国外货运无缝对接，国外货运网络主干线和支线、仓库、码头的有效流动，引导跨境电商进出口货物集散以上海为发源地，打造全球跨境电商货运中心。 全面深化智慧货运发展，推进大数据、云计算、物联网、北斗导航和地理信息等技术应用，优化跨境电商货运业务流程，积极探索更高效的货运渠道, 打造成熟的跨境货运供应链。 三是建立跨境电商产业生态。 推动和深化跨境电商线上（商流、资金流、信息流）和线下（货运、服务、体验等）融合，拓展智能化、网络化全渠道布局，发展云（cloud）预估、大数据）、网络（互联网、物联网）、端（PC端、移动端、智能穿戴、传感器等）配套服务产业链。 四是建立跨境电商人才生态。 依托上海丰富的教育资源优​​势，加强跨境电子商务专业和培训中学建设，积极培养跨境电子商务相关专业人才，同时加强跨境电商再培训。 -商业从业者。 进一步加强北京国际跨境电商人才引进，围绕跨境电商金融、物流、区块链、大数据等领域，吸引一批全球高素质人才推动全市跨境电子商务产业发展。

（三）起草制定跨境电子商务地方标准

上海跨境电子商务综合试验区依托制造业和传统工贸发展优势，重点发展跨境电子商务B2B出口。 产生一系列创新体验。 一是制定B2B出口监管地方标准。 依托跨境电子商务B2B出口先行先试优势，上海跨境电子商务综试区抢抓跨境电子商务B2B出口监管试点先行先试，创新首个B2B进出口中国跨境电子商务综合试验区 监管地方标准，明确跨境电子商务B2B相关环节的技术标准、业务流程、监管模式、信息化建设和出口退税等，确保行业规范健康发展。 二是制定粤港澳大湾区跨境电子商务合作及行业标准。 推进与港澳在跨境电子商务领域的合作，推动广州与港澳在跨境电子商务领域实施认证及相关检验服务互认制度，实现“一证一检三地通”。 抓紧推进民航快运国际和台港澳中转集运业务在跨境电子商务领域的应用。 三是制定突出天津特色的新型商事监管制度。 探索制定全国首个商业新标准，规范推进国际知名品牌首店、口岸免税店（市内免税店）、离境退税示范街区、海关指定监管点建设。特定商品进口、大型客机和船舶融资租赁中心等。着力打造跨境电子商务国际枢纽城市。

（四）加强跨境电商载体建设

发展跨境电商，依托园区、平台、企业、渠道等，增强行业和企业与世界接轨的能力。 一是推动跨境电子商务产业集群培育。 进一步推进省级跨境电商产业园区建设，搭建园区平台和基础设施建设，加大资金、土地、龙头企业入驻补贴、人才引进等新政策支持力度，提高跨境电子商务高端要素集聚能力，打造集商流、物流、信息流、资金流为一体的跨境电子商务枢纽。 二是提高跨境电商平台发展水平。 规范发展大宗商品跨境电子商务交易平台，引进培育综合性电子商务平台，引导企业建设各类专业化、垂直化平台。 鼓励建设厦门跨境制造业电子商务平台，构建高效便捷的一站式跨境电子商务服务体系，推动工业企业拓展海外市场，促进品牌培育。 三是培育具有推广示范效应的跨境电子商务龙头企业。 积极引进国内外知名跨境电商龙头企业，加大对跨境电商交易平台、物流供应链、外汇结算、海外仓等服务型企业的扶持力度，确定一批县级跨境电子商务示范企业。 鼓励跨境电商企业全球布局，支持跨境电商企业自建、收购、收购海外仓，引导企业发展跨境电商通关、物流供应链和金融以海外仓为基础的创新服务。