跨境电商再扩容 连续九年写入《政府工作报告》

《政府工作报告》连续九年指出发展跨境电子商务。 我国跨境电商规模实现快速下降，持续推动跨境电商规模扩大，促进对外贸易发展。 经过9年的发展布局，跨境电商试验区已基本覆盖全省，成为外贸新动能。

去年省人大期间，跨境电商再次成为热词。 2022年《政府工作报告》提出“加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电子商务作用”。 这是跨境电商连续第九年出现在《政府工作报告》中。 国家层面的高度重视正在加速我国跨境电商不断拓展，发展迈上新台阶。

新政持续发力

2022年《政府工作报告》提出“扩大高水平对外开放，促进对外贸易和国内投资稳定发展”、“创新发展服务贸易和数字贸易，促进实施跨境服务贸易负面清单，将促进跨境电子商务。 发展无疑是“定海神针”的根本。

省人大代表张建华表示，《政府工作报告》强调了外贸发展的新方法、新方向，对今后外贸发展提出了新要求。 面对国外国际经济形势，外贸企业必须苦练“内功”跨境电商物流深度报告，创新跨境电商新业态、新模式，抓住数字经济良好机遇，创新赋能外贸企业数字化，促进外贸企业发展。

近年来，为促进跨境电商发展，国家在新政策层面不断加大支持力度。 2014年以来，《政府工作报告》每年也会提出促进跨境电子商务发展的内容，从扩大试点、设立跨境电子商务综合试验区，到提高关税、支持跨境电子商务等。海外仓建设。 在此基础上，政府不断出台各类支持跨境电商发展的具体新政策。

进入2022年，国家在新政层面进一步加大了对跨境电商发展的支持力度。 2022年初，国务院批准新设27个跨境电子商务综合试验区。 这是跨境电商综合试验区三年来第六次扩建。 截至目前，我国已有132个跨境电子商务综合试验区。

3月1日，省人大召开前夕，零售进口商品清单再次扩大。 在2019版的基础上，减少了29项，品类更加丰富，有利于促进跨境电商行业发展。 同时，也有助于促进消费、拉动内需。 同日，商务部部长王文涛在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，推动外贸稳定发展，提高外贸综合竞争力，推动高质量发展发展对外贸易，必须把创新发展放在日益突出的位置。 今年，我们将加大对海外仓发展的支持力度，建设和完善海外仓网络，推进海外智慧货运平台建设，培育一批离岸贸易中心城市（地区），发展壮大新业态新模式推动外贸更高水平、更高质量发展。 同时，建设服务贸易创新发展示范区，建设一批全球贸易数字化试验区，发展红色贸易。

规模持续下降

在新政策推动下，市场需求巨大潜力爆发，跨境电商发展不断迈上新台阶，交易规模和销售额持续下降。

统计显示，2014年，我国跨境网络零售交易额为4492万元，从事跨境电子商务的平台和企业约5000家； 15%，从事跨境电子商务的相关企业超过3万家，且注册数量仍在逐年下降。

“跨境电商、市场采购等新业态新模式是我国外贸发展的生力军，也是国际贸易发展的重要趋势。” 海关总署新闻发言人、统计分析司司长李奎文表示，新冠疫情发生以来，我国跨境电商企业充分发挥网络营销优势、网上交易、无接触配送等，积极培育参与国际合作竞争新优势。 进出口规模继续快速下降。

跨境电商不仅满足了消费者多样化的购物需求，也促进了数字经济与实体产业的深度融合。 例如，易迅的跨境电商业务近年来大幅下滑，销售渠道进一步向线下延伸。 2021年，易迅旗下跨境电商平台易迅国际将与上海免税集团、三亚海旅免税城等企业合作，陆续推出易迅海旅免税城、京东上海免税旗舰店网上免税店同时还与全球著名免税运营商及国内知名酒店集团红树林合作，在广东海南开设了易迅国际进口综合体。 提供更好的免税购物体验，创造更多高品质的消费需求。

亚马逊凭借全球网络优势，携手中国企业将中国产品销往世界各地，并帮助实体企业推动数字化转型，以日益便捷有效的方式打造全球品牌。 “亚马逊全球店自2015年进入中国，与中国买家一起见证了中国出口跨境电商从无到有、从存在到成长的快速发展奇迹。以前，很多海外产品只有价格优势。而现在在亚马逊上，很多差异化、技术密集型、设计型的产品，比如智能家电、办公用品、特色服装、家装电器等，都来自中国。” 亚马逊全球首席执行官、亚马逊全球开店亚太区执行总裁戴松飞表示，跨境电商是时代洪流，推动“中国制造”向“中国品牌”转变。 中国不断的新政策和技术创新，以及强大的供应链和制造能力等比较优势，让亚马逊对中国跨境电商的未来充满信心。

实现高质量发展

跨境电商作为一种新的商业模式、外贸新模式，前景广阔。 去年省人大会议期间，《政府工作报告》为跨境电商发展定下基调，多位代表和委员就如何实现跨境电商高质量发展提出了具体建议电子商务。

“当前跨境电商发展面临跨境货运发展滞后、跨境支付信用体系建设不完善的困境。” 全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范学院院长朱小进在提案中指出，跨境电商与国外相比货运方面，货运的配送流程更加复杂，对货运基础设施和软件服务的要求也更高。 跨境货运仍存在基础设施落后、业务规模有限、全程无法实时追踪、退换货困难等问题。 在跨境电子商务交易过程中，跨境支付和信用问题日益突出。 跨境支付系统建设面临的监管和技术难题已成为阻碍我国跨境电子商务可持续发展的重要困难。

朱晓金建议，一是积极与贸易伙伴协商，合作制定新的政策、规范和机制，消除国际支付服务市场壁垒； 二是推动国际数据标准建立，通过推动国际公认的金融数据传输标准，实现数据标准的融合，保证我国跨境支付市场与全球经济的无缝连接。 三是确保支付系统的安全性和有效性，促进公共部门、跨境电商企业和执法机构之间的跨境合作，加强司法管辖区之间的离岸数据共享； 四是积极鼓励金融科技创新，突破技术难点跨境电商物流深度报告，通过协同监管实现跨境支付创新。 探索合作机制创新，提高双方征信服务创新能力。

目前，跨境电商监管规则红线尚不明确，监管规则立法水平较低。 尤其是刷单、推单、拆单、二次销售等违法行为的构成和处罚标准尚未明确。

对此，省人大代表、江苏省律师商会副会长、国浩律师（北京）管理合伙人车杰建议总结跨境电商发展创新和试点的成功经验尽快，并重点对优质创新方法和商业模式进行复制和推广，同时尽快明确违法违规情况，让企业清楚认清创新过程中新政的红线，避免一些优质企业因对新政的误解而面临严重的法律责任。 在监管执法中，建议保持包容审慎态度，对以正常经营为目的，但在创新发展过程中存在涉嫌违法和轻微违法行为的企业，采取更加包容的监管措施，以免新政策宽松、监管更严。 困境。