目前，跨境电商零售进口监管安排的总体框架早已明确。 未来新政策的细化和制定将重点关注哪些方面？ 对于一些存在质量安全风险的进口商品，我国将采取哪些有效监管措施？ 跨境电商零售进口监管安排的实施能否为“中国制造”供给侧结构性改革提供助力？ 《国际日报》特邀行业权威专家，聚焦并解答跨境电商行业的热点、疑点、疑难问题。
目前，跨境电商零售进口监管安排的总体框架早已明确。 未来新政策的细化和制定将重点关注哪些方面？ 对于一些存在质量安全风险的进口商品，我国将采取哪些有效监管措施？ 跨境电商零售进口监管安排的实施能否为“中国制造”供给侧结构性改革提供助力？ 《国际日报》特邀行业权威专家，聚焦并解答跨境电商行业的热点、疑点、疑难问题。
特邀专家
赵平 中国贸促会国际贸易研究部主任
李明涛 电子商务首席专家、中国国际电子商务中心研究院教授
郑宇红，网莱云商全球信息技术有限公司创始人兼CEO
鞠连春跨境电商新政策解读，易迅集团投资发展部战略投资经理
（排名不分先后）
国际日报记者：商务部新闻发言人表示，跨境电商零售进口监管安排将于2018年1月1日起施行。下一步，有关部门将尽快研究出台具体实施细则尽可能按照职能分工，推动跨境电商零售进口持续健康发展。 那么，未来新政的细化和确立将重点关注哪些方面？
郑宇红：我认为，未来跨境电商监管的重点包括三个方面：
一是创新跨境电子商务监管模式。 目前，跨境电商试点城市在监管实践中探索了事前备案、国际互认、全程监控、供应链追溯等创新监管方式，探索出相对简单的通关模式。 未来，跨境电商应结合业务多元化、扁平化、小批量、高频次的特点，利用互联网手段对跨境电商进行监管。
二是建立检验检疫监管法制体系。 明确产品范围、监管责任、法律责任和监管制度。 在制度上跨境电商新政策解读，明确检验检疫部门负责跨境电子商务进出境货物的质量安全监管、动植物检疫、国境卫生检疫等工作。 在跨境电子商务检验检疫监管中，检验检疫部门与消费者、跨境电子商务交易平台提供者、电子商务企业等市场主体形成行政法律关系，各自承担法定义务。应在立法中明确行为者的法律责任。
三是利用信息共享防控系统性风险。 首先，要完善我国跨境电子商务信息共享机制。 推广上海国家跨境电子商务商品质量安全风险检测中心实践，完善直属检验检疫机构质量检验信息交换机制，建立全省风险检测网络。 充分利用信息技术，打造以组织机构代码和产品条码为基础的“风险检测、在线抽检、源头追溯、属地禁止”的电子商务产品质量追溯体系。 跨境电商进口产品质量安全问题可随时监控、溯源，将风险降到最低。 其次，要建立国家（地区）间的信息共享和预警体系。 自2003年起，欧盟实施了“非食品类商品快速预警系统”。 一旦某个成员国发现危险产品，就会迅速将信息通报其他成员国，以便及时采取停止销售、下架、召回等措施。
赵平：预计未来新政策将重点关注以下三个方面：一是明确跨境电商进口仓储流程。 包括是否需要一线、二线通关单、报关电子渠道、仓储手续等。 二是进一步明确适用税率。 与正常贸易一样，明确不同商品的不同税码和具体税率。 三是明确登记备案流程。 根据跨境电商零售进口的特点，可能会有适合跨境电商的注册备案制度。
李明涛：关于跨境电商监管新模式，相信有关部委会根据成都、郑州等试点城市以往的监管经验，与15个试点城市进行密切沟通，重点研究如何进一步强化跨境电商企业主体责任，对如何防范跨境电商产品质量安全风险、多部门协调配合等问题出台了详细的监管保障措施。 例如，考虑为跨境电商企业实施信用管理系统。 信用良好的跨境电商企业可提高抽查率，信用差、问题多的企业应重点抽查。
居连春：我认为未来国家只有全面落实新的跨境电商政策体系、通关机制、跨境电商监管，才能建设比较完善的跨境电商。 -商业实体，以及海外产品和商店的监管。 监管体系。
国际日报：跨境电商监管新模式的实施能否结束跨境电商的野蛮生长？ 能否推动“中国制造”供给侧结构性改革深入实施？
郑宇红：新监管模式的实施，为跨境电商下半年奏响了开场哨。 阶段性新政不再有奖金，企业“钻漏洞”将成为过去。 下半年开始后，跨境电商对新政的适应性更强。 监管、公平、结构调整，推动跨境电商从享受“灰色红利”的野蛮增长走向公平竞争的良性轨道，才是新监管模式实施的真实用意。 巨大的跨境电商市场即将到来。 跨境电子商务作为互联网与商务活动紧密结合的产物，能够促进产品的充分流动和要素的有效配置。 它不仅为市场机制更好地发挥资源配置决定性作用提供了新的渠道，也为政府提供了精准治理和有效行动。 新手段。 我们要进一步发挥跨境电商推动供给侧结构性变革的积极作用，促进线上线下互动融合，促进实体经济创新发展和转型升级，培育经济发展新动力。
赵平：目前，跨境电商零售进口仅占跨境电商交易额的30%，跨境电商尚未达到野蛮增长的阶段。 我认为出台跨境电商零售进口监管安排的主要目的是电商监管必须同时发展和规范。 如果给予线上发展额外优惠或过度倾斜的新政策，实际上是在不公平竞争的条件下优先鼓励线上创新发展，就会歧视单一和线下的创新发展，达不到效果。适者生存。 目前，有关部门已启动跨境电商零售进口监管安排，从目前最容易监管的B2C模式入手，进一步探索和研究个人海外代购、C2C、海外直邮等。总结经验的基础。 这样，监管经验就会逐渐成熟，监管的疗效就会更好。
李明涛：制定跨境电商监管新模式首先是为了适应我国跨境电商发展的实际需要，保障行业稳定健康发展，保障跨境电商发展。消费者的消费权益和消费安全。 随着新监管模式的实施以及相关新政策的不断调整和优化，我国跨境电商必将朝着“买全球、卖全球”的目标迈进，同时，也将朝着实现“进出口优”的方向发展。 方向朝。 跨境电商行业经过这几年的发展，无论是行业本身，还是政府新的政策引导，都出现了向规范化、阳光化、规模化发展的趋势，而且这种趋势将会持续下去。今后要加强。 跨境电子商务健康发展有利于我国构建自主可控的全球贸易通道。 通过跨境电商，不断优化国际贸易产业链环节，支持我国从贸易大国向贸易强国转变，支持中国制造走向“中国制造”、“中国品牌” 》、《中国智能制造》转型。
居连春：新的监管模式有利于逐步完善跨境电商市场秩序，提升跨境电商新商业文明。 同时，新的监管模式也有利于保证进口商品质量和畅通进口渠道，防止国外劣币驱逐国内良币，对推动“中国制造”结构性改革具有积极意义。 “ 供应方。
跨境电商：发展与监管并举
国际日报记者：商务部新闻发言人表示，将采取进一步措施，对质量安全风险较大的进口商品实施严格监管。 我们应该如何理解这句话呢？ 去年《3月15日》晚会揭露跨境电商公司“优客舒”非法销售来自美国核污染地区的乳制品。 网店、京东、洋猫、考拉海购等涉及跨境业务的电商平台立即下架相关产品并发表声明。 除了企业自律之外，我国还应该如何建立对跨境电商平台的监管？
李明涛：从目前新政的信息来看，我国跨境电商进口风险防控体系将进一步强化，保障消费者安全和国家安全。 新政的具体措施还有待相关部门细化。 去年《3月15日》晚会揭露跨境电商公司“优客舒”非法销售来自美国核污染地区的乳制品。 还有更多。 《电子商务“十三五”发展规划》提出了“发展与规范并举”的基本原则。 跨境电商需要尽快落实这样的基础新政策。 同时充分考虑跨境电商的特点，实现数据化透明。 、主体信用和产品追溯全面监管。 同时，跨境进口渠道的快速发展，对制造商和品牌商原有的全球市场渠道带来了一定的冲击和影响，也为品牌商和制造商在竞争加剧的过程中提供了新的机遇。产品、市场、渠道。 市场机会。 未来，跨境电商必将成为重要的贸易、市场和营销渠道。
郑宇红：上述表态表明，政府将建立防控质量安全风险的监管模式。 进一步加强产品质量安全风险监测和关键技术研究，推动建立产品质量安全风险检测、风险研判、风险预警和快速处置机制，搭建质量安全风险管理平台，实现质量安全风险管理。安全风险。 早点处理吧。 针对重点产品、重点行业、重点企业、重点区域，加强质量安全风险排查，及时发现质量安全违法线索和潜在线索，采取针对性措施，将问题消灭在萌芽状态。
新的监管模式下，跨境电商平台的商品选择将更加严格。 进口零售电商面临整合，从价格竞争转向质量和供应链效率。 “融合”成为去年电商行业的关键词。 跨境电商平台的门槛越来越高，对买家的初审和监管也越来越严格。 以网来云商跨境云平台为例，我们提供防伪溯源服务，可以实现商品从生产源头到流通环节的可追溯，降低风险。 同时，有关部门也应从促进行业健康发展、维护消费者利益和安全健康的角度研究优化监管安排。
赵平：上述表态表明，行业主管部门将加强对跨境电商行业产品质量安全的监管，此前存在较大质量安全风险的产品将成为重点打击对象。监督。 跨境电商平台监管应重点抓好三个方面：一是跨境电商平台要明确商品“三证”，确保平台销售的商品符合国家质量安全标准。原籍国； 一是要求跨境电商平台使用安全的第三方支付软件，确保消费者资金安全； 三是提供实时的运输信息，确保货物是从网站所列国家进口的，运输过程中不会出现质量和安全问题。
鞠连春：对于质量安全风险较高的进口商品，跨境电商平台要强化主体责任，严格控制境外商品的平台准入。 但跨境电商平台并不是专业的商品检验检疫机构。 通常通过检查相关证书或专业报告来识别它们。 制造商和商店建立黑名单并采取日益严厉的惩罚机制，以确保进口商品的质量，防止海外“毒币”损害国内消费。 这是对生产商和消费者最重要的保护。
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