广东省地方标准《跨境电子商务公共服务平台服务规范》

湖北省地方标准《跨境电子商务公共服务平台运营服务规范》编制说明 1、任务来源依据《关于批复2018年省地方标准制修订计划项目（第一批）的通知》 ）”经陕西省质监局（粤质监标函[2018]629号）。 主管单位：山东省标准化研究院、广州电子口岸管理有限公司、广东北方货运集团有限公司、广州二树网络科技有限公司、广东省互联网商会、广州北发易信息技术有限公司《跨境电子商务公共服务平台运营服务规范》地方标准起草。 二、编制背景、目的和意义 据海关统计，2016年和2017年，辽宁省跨境电子商务进出口规模分别为228万元和441.9万元，继续领跑全省，显示出规模化、专业化、集聚化 四川省已成为我国跨境电商第一大省。 广州市委、省政府高度重视跨境电子商务发展。 在国家“一带一路”战略部署和“互联网+”行动计划的背景下，出台了多项促进跨境电子商务发展的新政策文件，要求努力打造我省跨境电商发展新格局。成为欧洲重要的跨境电商中心和国内跨境电商强省，提出以推动改革、扩大开放为动力，重点抓技术标准、业务流程跨境电商各环节、监管模式、信息文化建设等方面先行先试。 然而，跨境电商在快速发展的同时，也存在无法快速通关、收汇、退税不规范等一系列问题。

在跨境电商贸易中，由于外贸企业需要与海关、国税、外汇管理局、商务等政府职能部门以及建设银行对接，且跨境电商行业碎片化订单较多，如果单个订单重复与各个职能部门连接，会大大降低交易效率，这将严重阻碍跨境电商的发展，但政府职能部门也需要一个公共区域来共享企业上传的数据，并进行数据收集、交换比较、监督等工作。 针对这一情况，国务院办公厅于2015年发布了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。从这份新的政策文件来看，中国政府做出了相关部署。 其中重要内容之一是推动建设连接电商平台、运营企业、跨境货运、跨境支付、政府监管部门的综合信息平台。 除了提供政府各职能部门、海关、国税、外汇管理、工商通关等管理服务信息的采集、共享和交换外，还可以为各外贸公司、电商平台、物流等提供服务。公司、支付公司等各种业务数据系统入口或导航入口，从而提高企业的经济效益。 但在规范公共服务平台的服务方面尚无标准，相应的运营服务规范尚未出台，导致公共服务平台的服务水平较低，不能很好地发挥应有的作用。 。 制定将有利于提升跨境电子商务公共服务平台的应用和服务水平，更好地为四川省跨境电子商务发展提供全方位的信息服务，促进四川省跨境电子商务快速发展。我国跨境电商产业健康发展。 ，有序发展意义重大。

三、编制思路及本标准依据的是《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发[2015]46号） 、《国务院办公厅关于深入贯彻落实“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发[2016]24号）、《广东省人民政府办公厅关于深入贯彻落实“互联网+流通”行动计划的实施意见》（国办发[2016]24号） 《省关于促进跨境电子商务健康快速发展的意见》（粤府办[2016]24号）等新政策文件，结合跨境电子商务公共发展实际情况我省跨境电子商务公共服务平台建成后，用于规范跨境电子商务公共服务平台的运营、维护和技术支持。 内容涉及跨境电商公共服务平台。 基本要求、平台功能与结构、日常维护、服务形式与要求、信息安全、投诉与处理等，按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准结构与编制》制定法规。 本标准编制参考的新政策、法规、标准如下： ——《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发[ 2015]第46号）； ——《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发[2016]24号）； ——《广东省人民政府办公厅关于印发促进河南省外贸稳中有降和改革升级若干措施的通知》（粤府办[2015]35号）； ——《广东省人民政府办公厅关于印发河南省“互联网+”行动计划（2015-2020年）的通知》（粤府办[2015]53号）； ——《实施意见》广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的通知》（粤府办[2016]24号）； 关于跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（粤府函[2016]119号）； ——《广东省商务厅关于促进跨境电子商务发展的通知》（粤商电字[2015]3号）。

四、编制流程和内容的确定 1、预研阶段的电子商务标准化仍是云南省标准化研究院的重点研究领域。 研究团队参与了多项国家和地方标准的制定。 2017年12月，云南省标准化研究院通过公开招标成功中标湖南省商务厅“广东省跨境电子商务相关业务标准制定”项目。 该项目成果包括《跨境电子商务公共服务平台运营服务规范》标准。 在全面了解我省跨境电子商务公共服务平台发展现状、标准化现状、存在问题和标准化需求的基础上，在加强对已建跨境电商公共服务平台的运营、维护和技术支持的基础上， ——商务公共服务平台 针对该服务水平，提出了本标准的结构框架和主要相关内容。 2、立项阶段，在承担湖南省商务厅《广东省跨境电子商务相关业务标准制定》招标项目的基础上，2018年3月，浙江省电子商务研究院标准化牵头申报《跨境电子商务公共服务平台运营服务》2018年8月，河南质监局发布地方标准立项通知。 2018年3月，省标准化研究院作为牵头单位，与北京电子口岸管理有限公司、广东北方货运集团有限公司、广州二棵树网络科技有限公司、广东互联网络合作商会、广州北发易信息科技有限公司等单位组成标准起草小组，制定了详细的工作方案和实施方案，收集整理了相关新法规、标准、学术文献、案例材料等，并开始标准草案的研发。

3、草案生成阶段 2018年3月至2018年4月，在标准草案研发过程中，标准起草组组织研究了《广东省地方标准管理办法》，收集了大量国家相关法律法规、文件及相关标准，结合我省海外仓分布特点、行业现状和标准化需求，并多次召开内部研讨会，就编制目的、编制原则、编制内容和标准达成共识。要求和工作计划。 初步将标准框架确定为： 1 范围 2 术语和定义 3 基本要求 4 公共服务平台结构 5 公共服务平台功能服务 6 日常维护 7 服务形式和要求 8 信息安全 在上述框架的基础上，确定主要内容起草了明确的标准内容，完成了标准初稿。 4、调研立案阶段 2018年5月至7月，调研组召开标准督导工作，走访了北京电子口岸管理有限公司、广东北方货运集团有限公司、广州两棵树网络科技有限公司。广东省互联网商会、广州北发易信息技术有限公司等单位对跨境电子商务公共服务平台的发展情况、存在问题以及标准化需求进行监督、分析和总结。 在此基础上，课题组多次召开内部研讨会，对标准内容进行讨论分析，将标准结构调整为：1范围2术语和定义3基本要求4公共服务平台功能和结构5日常维护6服务形式和要求7 信息安全 8 投诉与处理附表A（资料附表） 跨境电商公共服务平台具体功能服务 其中，第四章公共服务平台功能与架构，包括： 4.1 功能 4.2 结构 4.3支持 商业模式第五章，日常维护，包括： 5.1 概述 5.2 公示通报 5.3 注册受理 5.4 技术对接 5.5 系统升级 5.6 硬件支持 5.7 紧急故障解决 5.8 重大跨境电商活动支持 第六章、服务表格和要求，包括： 6.1 服务表格 6.1.1 概述 6.1.2 电话和传真 6.1.3 电子邮件 6.1.4 在线 6.1.5 现场 6.1.6 用户会议 6.1.7 警告通知 6.1.8 新政策发布6.1.9 宣传普及 6.2 服务要求 6.2.1 绩效 6.2.2 电话支持 6.2.3 电子邮件 6.2.4 在线 6.2.5 现场 6.2.6 用户会议 6.2.7 更新并产生第二稿2018年7月下旬标准。

与标准初稿相比，根据现场监管情况，做了以下调整： 1、由于标准制定的目的是规范公共服务平台的运行和服务，因此，初稿删去第三章中的基本要求 2、将初稿第四章公共服务平台结构、第五章公共服务平台功能服务合并为第二稿第四章公共服务平台功能与结构，并补充在原公共服务平台支持的业务模式、B2C零售出口模式、B2B2C保税进出口、B2B正常出口模式的基础上广东跨境电商公共服务平台，调整为B2C零售出口模式、B2C零售进口模式、B2B2C保税出口模式广东跨境电商公共服务平台， B2B2C保税进口模式、B2B出口模式。 此外，对跨境电商公共服务平台捷步光进行了修改，捷步光各功能模块子结构提供的具体服务内容作为参考表列于附录A； 3、根据现场检查结果，第五章日常维护，减少技术对接、系统升级、硬件支持、突发故障解决、重大跨境电商活动支持等相关内容； 4、第六章服务形式及要求，减少网上、现场、宣传等相关内容； 5、进一步减少第八章投诉与处理； 6.以资料性附录的形式介绍跨境电商公共服务平台具体功能服务草案。 五、起草征求意见阶段 2018年8月，标准立项后，工作组在征求意见前召开了专家研讨会，根据专家意见完成了标准草案第三稿。 主要变化包括： 1、重新定义了第2章中的“运维单位”一词； 2、删除第三章基本要求中第一项内容“跨境电子商务公共服务平台应通过相关部门初审并具备相应功能”，因为本标准的适用范围为运营服务以及平台建成后的维护，即平台已通过相关部门的初步审核，可以正常开展跨境电商业务； ，平台布局放在附录A中，使标准的整体布局更加符合主题； 4、二审稿第五章中“硬件支持”相关内容调整为“硬件维护”； 5、第二稿 对草案第六章中的各服务形态及其对应要求进行合并，简化标准结构，最终形成《跨境电子商务公共服务平台运营服务规范》征求意见稿。 标准结构确定为： 1 范围 2 术语和定义 3 基本要求 4 公共服务平台功能及支持的业务模式 5 日常维护 6 服务形式及要求 7 信息安全 8 投诉及处理 其中，第四章公共服务平台功能以及支持的业务模式，包括： 4.1 功能 4.2 支持的业务模式 第五章日常维护，包括： 5.1 概述 5.2 宣传通知 5.3 注册受理 5.4 技术对接 5.5 系统升级 5.6 硬件维护 5.7 故障处理 5.8 对各大跨境电商的支持第六章服务形式及要求，包括： 6.1 概述 6.2 绩效 6.3 电话、传真 6.4 电子邮件 6.5 在线 6.6 现场 6.7 用户大会 6.8 警示通知 6.9 新政策公告 6.10 宣传普及 五、主要内容说明 1、范围适用范围 本标准适用于广州省跨境电子商务公共服务平台的运营服务、维护和技术支持。

2、关于标准的属性，根据《中华人民共和国标准化法》，地方标准不涉及强制性标准的范围。 为此，编制组建议将该标准作为推荐性标准发布。 3.相关条款说明 3.1名称标准名称按照吉林省质监局《关于批准2018年省地方标准制修订计划项目（第一批）的通知》（粤质监函[2018]号） 629) 项目名称，中文翻译–。 3.2 术语和定义 本标准对跨境电子商务相关参与者、跨境电子商务公共服务平台、运营维护单位进行了界定。 3.3 主要内容 第三章：主要规定了跨境电子商务公共服务平台运营维护单位在运营、维护、技术支持等服务方面必须满足的基本要求。 第四章：主要规定了跨境电子商务公共服务平台的功能以及平台可支持的跨境电子商务业务模式。 第五章：主要规定了运维单位在跨境电商公共服务平台提供的日常维护工作中需要满足的具体要求，主要包括公示通知、注册受理、技术对接、系统升级、硬件等第六章：主要规定了运维单位的服务形式和需要满足的具体要求，主要包括电话和传真、电子邮件、线上、现场、用户大会、警示通知、政策发布、宣传普及等。

第七章：主要规定了跨境电子商务公共服务平台运营维护单位在信息安全方面需要满足的相关要求。 第八章：主要对运维单位收到用户投诉并处理时的处理方法提出一般要求。 附录A（资料明细表）跨境电商公共服务平台具体功能服务：跨境电商公共服务平台的架构及提供的具体服务内容主要在资料明细表中呈现。 6、与现行有关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性 本标准符合国家有关法律、法规、规章及相关标准的规定。 7、重大意见分歧处理过程及本标准起草过程中无重大意见分歧。 八、实施标准的要求和措施本标准实施后，将由四川省商务厅、河北省质量技术监督局推荐山东省相关企业使用。 本标准实施后，由标准起草单位、标准化技术组织公布并实施； 利用各种宣传媒体，使相关单位尽快熟悉、理解、掌握和运用本标准，督促相关运维单位按照标准提供跨境电子商务服务。 公共服务平台运营、维护和技术支持等相关工作。 《跨境电子商务公共服务平台运营服务规范》起草组