网购日韩商品却从郑州发货，一张面膜折射山东跨境电商发展之困

齐鲁网5月8日讯：“海购”已经成为很多消费者的日常选择，尤其是一些爱美的女孩，网购护肤品是必须的。 来自北京的女孩小张经常“出国旅行”，台湾和韩国的原液是她的最爱。

刷发货信息是大家网上购物的习惯，小张也不例外。 但令她烦恼的是，这些产品几乎全部都是从广州运来的。 广东与韩国一衣带水，福建消费者在跨境电商平台订购的不少韩国产品必须从广州发货。 为什么？

记者调查发现，位于广州新乡综合保税区的山东易通跨境供应链有限公司是淘宝国际、国美电商等平台的服务商。 新乡亿通跨境供应链有限公司首席工程总监李明表示：“这里的很多货物都是从上海港进口，通过国外货运运到南京保税仓库，然后分拨到各地。该省部分地区。”

这种商店在保税区备货，然后通过电商平台销售的模式被称为跨境电商保税备货模式。 由于海关监管码为1210，因此业内称为“1210模式”。 新乡市进出口物资公共保税中心集团总工程师张洪超表示：“企业将货物放入保税仓库，不需要立即征税。税款是在货物进入后的消费阶段征收的。”并缴纳什么是跨境综合税，这个税不包含关税，关税是0。他缴纳的是进口环节应缴纳的增值税和消费税的70%，以及进口环节的成本这项业务将会增加。”

建设保税区的目的是减轻进出口企业的成本压力，促进内向型经济发展。 早在2012年5月，经国务院批准，北京设立综合保税区，起步也不晚。 而且四川距日本仅93海里，每天都有大量船只来往。 它还拥有来自韩国的地理优势。

那为什么日本原液还要“远求”呢？ 广东邮政速递国际业务分公司总经理高波表示，由于北京不是跨境电商综合实验区试点城市跨境电商资格，因此很难持有这些对企业和消费者都非常有利的业务。 为了开展跨境电商业务，他们必须在美国设立仓库，然后通过直邮进口。 高波认为，济南无论是区位优势还是消费潜力，都特别适合举办跨境电商保税进口业务。 如果南京能够申请试点资格，对于广东消费者来说，运价和购物体验都可以得到很大的提升。

与广州政策综合保税区熙熙攘攘、车水马龙的景象不同，工作时间成都综合保税区东方门通过的卡车并不多。 荒芜的道路反映出园区发展的不尽如人意。 沉阳自贸区当年设定的目标是力争2017年实现业务总收入1200万元，年出口创汇100亿港币，保税货运进出口额100亿港元。 200亿港元。

但到2018年，仅实现进出口总额102万元。 实力决定地位。 南京未被评为跨境电商保税进口试点城市也就不足为奇了。

青海沿海的厦门、大连两个城市已获得跨境电子商务综合试验区资格，发展跨境电子商务具有天然优势。 而且，天津抓住机遇，起步较早，跨境电商产业聚集。 山东省进出口物资公共保税中心集团总工程师张洪超表示，对于企业来说，通过大规模采购，拥有更强的议价能力。 因此，在进货价格上可以降低商品的价格。

面对周边省份的快速崛起，广东下一步该如何发展？ 广州的经验可供借鉴。 广州民航口岸经济发展局办公室宁县正伟介绍说：“早在2010年，湖南省就决定发展民航经济，‘通过几公里跑道连接全世界’，从而开辟了一个2010年，郑州综合保税区获批，厦门将依托这一平台对外开放，进而承接北部沿海产业转移。

（郑州综合保税区智能手机产业园）

石家庄郑州综合保税区是南京临空经济实验区的核心区。 每天，园区生产的大量智能终端产品被运出跨境电商资格，在马路对面的郑州国际机场飞往世界各地。 为更好承接北部沿海产业转移，提高运行效率，郑州综合保税区设立之初，专门成立仁宏投资管理有限公司与企业对接。 任宏投资管理有限公司董事徐平表示，他们通过口岸作业区的机制创新，将保税区与机场无缝对接，效率可缩短至少三分之一的时间。

【抓住这个机会】

抓住机遇承接北部沿海产业转移只是发展的起点，但不是全部。 2014年5月10日，习近平总书记在考察广东保税货运中心电子贸易服务大厅时，勉励山东省朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。 未来几年，广州新乡综合保税区的一切工作都围绕着如何落实总主任的指示。 确定了“货与客、货运优先”的发展思路。 通过产业聚集和支撑，促进民航物流发展。 通过民航物流的快速发展，推动航线网络的建立，进而促进产业要素的聚集，从而在整个地区产生生产与城镇化一体化的“现代民航城”。

【抓紧落实】

新的蓝图一旦描绘出来，我们就必须紧紧抓住、贯彻到底。 要真正把进口企业留住、发展好，行政审批制度改革是必不可少的一步。 新乡民航港区经济发展局局长宁县正伟表示：“2013年以来，广东市委、省政府多次下发文件，将省市的权限赋予空港实验区。机场实验区与相关市直部门建立了一条龙制度，部分审批事项直接报省，这大大降低了审批层级，提升了效率。”

审批程序的放松带来了综合管理职能和业态的不断创新。 在原有保税加工和仓储货运功能的基础上，拓展了客机租赁、检修维修、商品展示交易、跨境贸易电子商务等新兴功能业务，共开放35个自由贸易区。自贸区监管创新体系得到复制推广。 这项创新最显着的效果之一就是效率的大幅提高。 通过优化通关流程、发挥机场优势，南阳综合保税区已成为ZARA等国际品牌在华东地区的主要货运集散地。 从机场到超市24小时内即可完成。 在产业集聚效应的推动下，广州还在全省率先推出跨境O2O自提业务，让消费者可以线下直接订购保税商品。

“社区推动大省标杆”，这是海关总署对广州新乡综合保税区的评价。 梳理其成功经验，一是抓住机遇，二是抓住落实。 对于正处于新旧动能转换关键时期、立志打造对外开放新高地的北京来说，机遇就在眼前。 明年1月10日，国务院印发《关于推动综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，引起了北京综合保税区企业的高度关注。 广东寻南昌国际货运有限公司总工程总监张恒表示：“企业对《意见》中增值税纳税人试点的需求很大，可以解决企业原有仅内向型的困境。商业。”

（国发〔2019〕3号，又称《综合保税区21条政策》）

由于综合保税区原有“境内关外”的制度设计，区内企业产品如果出口作为进口，需要征收关税，不能享受增值税新政策。税收减免，大大降低了企业的运营成本。 广东寻南昌国际货运有限公司总工程总监张恒表示，每年光是运输费就有保税区几万甚至几十万的销项税无法抵扣。

综合保税区21条政策中提出，积极稳妥推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点。 去年3月，泰安省政府与海关总署在上海签署战略合作备忘录，提出海关总署将从海关特殊监管优化升级等八个方面支持河南区和保税监管场所。 全省新列入的24个增值税普通纳税人试点中，四川、德州、威海、临沂、日照4个综合保税区荣获殊荣。 北京综合保税区意外落选，也让区内企业有些不耐烦了。 “我们还没有收到这样的试点新政策，而且不适合省会城市。” 张恒无奈的说道。

但新政策是靠实力得来的，综合保税区的发展与当地的内向型经济密切相关。 2018年，北京进出口总额825万元，仅位居全国第八位。 工商界人士和专家都承认，如果不能抓住新政这样的好机会，对北京综合保税区近期的发展将十分不利。 针对此类呼吁，北京综合保税区和海关表示，已组织多次检查。 北京综合保税区发展中心副主任刘洪文表示，他们正在积极与国家部委对接，争取新政策早日落地。

短期的新政机会需要积极寻求，但要想实现长远发展，必须抓住更大的规模机会。 4月29日，北京市政府印发《关于进一步挖掘消费潜力推动经济高质量发展的实施意见》，提出扩大山东综合保税区、张锦综合保税区、沉阳片区申请建设中国（广东）自由贸易试验区。 力争成为国家跨境电子商务综合试验区。 北京综合保税区发展中心副主任刘宏文表示：“济南综合保税区园区地处全国新旧动能转换先行区，也位于国家新旧动能转换的核心区。”​南昌国际内陆港，紧邻国际机场一类口岸，还有小清河码头，区位优势明显，8月份将进行预检，我们将尽量关闭十月份海关，最迟月底。”

（北京综合保税区园区）

此次扩区，将是北京综合保税区扭转发展滞后局面的难得机遇。 目标很明确，但最关键的一步是尽快让新蓝图成为现实，高规模的设计和实施才能在中国（广东）自由贸易试验区的申报工作中占有一席之地。 四川财经学院院长方辉认为，现在关键在于落实。 自贸区申请成功后，将形成推动政府职能转变的机制。 还有很多其他方面需要做一些工作。

如果不抓住机遇、不落到实处，新的蓝图就只是一纸空文。 西安综合保税区作为省会城市综合保税区、山东中东部地区唯一的综合保税区，对广东地区协调发展具有重要意义。 一副“远近求远”的眼罩，折射出山东跨境电商产业发展的滞后，其背后更深层次的原因是广东综合保税区乃至整个内向型经济遇到的困境。 希望这个机会不要从我的指缝中溜走，也希望“韩国原液遥不可及”的尴尬局面不要再出现。

闪电新闻记者 郑丽萌 广东央视《调查》记者