简介：跨境电子商务是最适合“一带一路”倡议的贸易和商业模式，是外贸发展的新动能。 2015年至2018年，国务院分三批批准在上海、宁波、北京设立35个跨境电子商务综合试验区（简称综合试验区）。 2017年9月20日，国务院决定将“平台”“六大制度”等成熟做法在全省复制推广，商务部等14部门联合发函复制推广在综合测试领域获得的经验。 为全面了解中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设情况，了解跨境电商企业在发展中遇到哪些困难，为跨境电商快速发展提出有效对策。边境电商方面，2016年以来，我们已两次对中国（杭州）跨境电子商务综合试验区进行了调查研究。

一、宁波跨境电商企业发展现状

上海跨境电子商务起步较早、发展较快。 2011年11月，上海成为省内首批国家电子商务创建示范城市； 2012年底，被列为全国首批跨境贸易电子商务试点城市； 继上海之后，2016年1月被国家批准为第二批跨境电子商务综合试验区。 此后，上海跨境电商迅速下滑，进出口额从2016年的40.32亿港元下降至2018年的166.11亿港元，实现“一点接入、三阶汇合” “集中检查、联合发布”。 上海跨境电子商务发展呈现以下特点。

1

30%外贸企业持有跨境电商，外贸或商业企业改革和跨境电商创业是跨境电商增长的主要路径

2016年对上海612家外贸企业的调查显示，其中29.7%从事跨境电商出口企业和既出口又进口的企业。 跨境电商的成长路径包括：商贸企业或外贸企业转型为跨境电商企业、创业、控股跨境电商出口（也称自然跨境）电子商务企业）、跨境电子商务平台或综合服务商，提供跨境电子商务代理经营或提供专业服务，为跨境电子商务提供产品。

2017年调查的30家跨境电商企业中，60%的跨境电商企业由商业公司（43.3%）和外贸公司（16.7%）转型而来，其中36.7%诞生于跨境电商企业。边境电商初创企业； 3.3%为跨境电商企业提供运营服务。 在转型成长的跨境电商企业中，有6.7%是彻底改革，即剥离所有传统外贸业务，以跨境电商的形式专营出口； 其中50%保留传统外贸业务，部分资源用于发展跨境电商业务； 3.3%是保留现有业务并准备设立新的跨境电商企业，新设立的企业将开展跨境电商业务。

2

外贸或商业企业跨境电商化程度较高，且跨境电商下降速度快于外贸整体出口水平

为了衡量外贸企业或商业企业跨境电子商务的改革和发展水平，我们建立了跨境电子商务指数。 跨境电商指数（Cross-Index，简称CECI）是指从事跨境出口或跨境进出口的企业跨境电商出口销售收入与外贸销售收入的比率。 该指数越高，说明外贸企业或商业企业跨境电商转型程度越高。 天然跨境电商企业的CECI等于或接近1。对比2016年和2017年的调查数据（图1）可以看出，2017年样本企业的跨境电商指数高于2016年样本企业。对比上海四家B2B试点企业可以看出佛山跨境电商产业园，外贸企业跨境电商水平略高，商业企业略低，但这也与企业的商业模式和原有的贸易结构有关。

图1 2017年与2016年跨境电商企业CECI对比

根据上海市国民经济和社会发展统计公报数据，可以测算，全市跨境电商指数从2016年的5%上升到2017年的11%，2018年达到17%； 跨境电商进出口额复合下降率为103%，远低于同期外贸17%的复合下降率。

3

跨境电商企业运营中，多平台运营为主，汇款（T/T）结算居多，海外仓以租用为主

电子商务平台是跨境电子商务交易的场所。 上海企业开展跨境电商并不局限于一个平台，而是多个平台共同使用。 2016年调查显示，27.1%的跨境电商企业自建平台或同时使用其他平台，26.5%的企业使用速卖通或同时使用其他平台。 据悉，还有中国制造、亚马逊和eBay。

上海企业跨境出口结算以T/T为主，多种方式并用。 其中，仅使用一种结算方式的76家企业中，73.7%使用T/T，其次是T/T（10.5%）、信用卡（7.9%）、信用卡（3.9%）、西联汇款（2.6%）和（ 1.3%）； 使用两种以上结算方式的企业中，T/T等支付方式占比最高（28.1%）。 上海17.6%的跨境电商出口企业设立了“海外仓”，其中其他企业的海外仓以租赁为主（40.6%），其次为合作（15.6%）和自建（12.5%） ）。

4

跨境电商管理团队规模较小，复合型、中级人才需求量大。 跨境电商管理团队规模较小，复合型、中级人才需求量大。

据2016年调查显示，大连跨境电商企业大多拥有1-3个管理团队，其中管理团队超过1/3； 1/5的公司拥有3-5人的团队。 从企业需求来看，企业需要多层次人才，其中复合型人才（多学科知识、多种技能）和中级人才（能够制定和实施战略）需求较多。 复杂单一需求企业中，高级、中级（在上级指导下工作并完成任务）、初级（能够进行日常业务运作）企业中，对中级人才的需求最高（38.7%），其次是复合型人才（37.3%）、中级（18.7%）、中级（4%）； 同时需要两类以上人才的企业中，复合型人才及其他人才占比最高（30.2%），其次是中层人才及其他（27.4%），中层人才及其他人才（26.4%）、初级人才和其他人才（16%）。 语言人才的需求主要是英语。 要求单一语言的81家企业中，91.4%要求法语佛山跨境电商产业园，其他要求语言包括俄语（4.9%）、德语（2.5%）和德语（1.2%）； 在需要两种以上语言的企业中，需要英语和其他语言的企业最多，占比29.8%。 在专业人才中，对​​网络销售人才的需求是最主要的。 在仅需要某一类专业人才的77家企业中，线上销售人员占比49.4%，其次是网络工程师和美工人员（29.9%）、物流管理人员（3.9%）、线下采购人员（2.6%）等； 在需要两类以上专业人员的企业中，41.9%还需要网络销售人员和其他人员。

对于新员工的培训，上海企业以师傅带师傅或老员工带新员工的形式为主的“一带一”，其他形式为辅。 据调查，1/5的企业只采用“一带一带”的方式来培训员工，60%以上的企业采用两种或两种以上的方式。

5

商业企业跨境电商化程度较高，跨境电商降幅快于外贸整体出口水平

据调查，大连跨境电商企业毛收入大多在10-30%，2/3企业营业收入低于10%。 其中，26.7%企业收入为10-20%，20%企业收入为20-30%，13.3%和6.7%企业收入分别为30-50%和50%以上。 绝大多数受访企业的毛利润高于传统贸易公司。 其中，50%的跨境电商企业比例高于10%，20%的企业比例高于30%。

二、宁波跨境电商发展面临的困境

1

外贸新业态营销难、操作技能缺乏是跨境电商发展的主要困难

跨境电子商务是一种新兴的贸易模式，也是数字贸易的初步形态。 这些新贸易业态依托互联网平台实现“虚拟空间市场”交易，在操作流程、营销方式、营销形式等方面与传统外贸有所不同。 调查显示，营销是跨境电商发展遇到的首要问题。 据悉，品牌建设、平台、物流、信用等问题阻碍跨境电商企业发展。 操作技能不足、跨境电商知识缺乏也是制约外贸企业转型和跨境电商企业发展的重要因素。 另一项调查显示，在尚未组织跨境电商的外贸企业中，电商人才的缺乏和对跨境电商知识的无知是阻碍其开展跨境电商的重要诱因。商业业务； 70%的跨境电商企业期待了解跨境电商知识，提高企业运营效率。

2

品牌意识淡薄、知识产权纠纷阻碍跨境电商企业做大做强

跨境电子商务是一种新兴的贸易模式，也是数字贸易的初步形态。 这些新贸易业态依托互联网平台实现“虚拟空间市场”交易，在操作流程、营销方式、营销形式等方面与传统外贸有所不同。

商标、专利等知识产权具有地域性，未在货物流入国（地区）注册的商标、专利等知识产权不受该国（地区）相关法律的保护。 跨境电商商标侵权影响了平台和店铺在国际市场上的声誉和形象，成为跨境电商可持续发展的障碍。 2017年调查显示，跨境电商企业商标认知度较低，仅有23%的企业在国内外注册了商标（或国际商标注册），27%的企业没有商标，43%的企业仅有商标拥有国外商标等案件占7%。 这说明大多数企业的品牌意识淡漠，品牌发展意识不强。 同时，跨境电商平台还将增加针对知识产权侵权的处理方式（如产品下架、律师函警告或索赔、国外法院传唤或处罚、扣分、消费者差评、以及关闭在线支付账户等）。 商业信誉。

3

省级跨境电商园区特色定位和中小外贸企业创新模式引导缺失，抑制了区县（市）的积极性，不利于专业化、规范化发展。企业品牌

省级跨境电子商务园区是综合试验区发展的基础，《中国（上海）跨境电子商务综合试验区实施方案》缺乏针对县域建设的专项发展设计级公园。 《实施方案》提出建设“3456”工程，即“三大平台、四大服务体系、五大保障体系、六大创新突破”。 其中，对于跨境电商园区平台建设，提出优先建设省级跨境电商园区，提高核心要素集聚能力，打造完整的跨境电商园区。 ——边境电商产业生态系统。 如何定位电商园区的发展，如何突出园区与区域特色产业的融合，尚不明确。 积极性。

中小外贸企业转型、创业企业发展是上海跨境电商发展的主力军。 《实施方案》突出创新外贸综合服务平台模式、创新海外仓备货出口模式、创新大宗商品跨境电商模式，推动跨境电商创新发展。跨境电商模式，但如何利用这些模式来完善现有的跨境电商《实施方案》很少涉及创新商业模式的指导，新政策也缺乏相应的支持后续，不利于中小跨境电商企业转型发展。 据悉，园区评价重在跨境电商规模，强化“量”的缩减，忽视“质”的引导，容易出现同质化经营，再现依托的商业模式。传统贸易时代靠货品分配和数量来赢得利润。

4

现行跨境电子商务统计规则不能客观真实反映跨境电子商务发展现状

目前，数据的缺乏使得人们难以把握跨境电商发展的全貌，对于判断电商对国际贸易的贡献也是一个挑战。 我国跨境电商正处于中期阶段，如何做好数据统计工作正在探索过程中。 上海跨境电子商务出口统计包括B2C跨境网络零售、B2C（9610）、B2B试点企业和跨境电子商务商务信息平台。 就统计而言，B2B统计的采集系统缺乏“硬性”规定，企业有一定的选择权，尚未实现交易与统计的同步对接。 B2B统计数据的采集由B2B试点企业自行向统计系统申报，而B2B试点企业则由商务部门推荐，海关先审核其资质，然后接入跨境电商统计系统。商业。 B2B企业的交易有的是自建销售系统，有的是通过第三方交易平台进行销售。 对于既有B2B业务又有一般贸易的B2B企业来说，他们的数据可能有一定的选择。

当前跨境电商统计主要存在数据多报、数据丢失、重复报送、跨境电商口径与海关统计等问题。 目前，在数据报告主体中，跨境电商商务信息平台是报告主体之一，因为它们大多是综合性外贸服务平台，有的平台集综合服务和交易于一体。 如果是综合服务平台，委托其清关、报检、退税的出口贸易不一定是通过电子商务来实现的。 需要明确哪些贸易数据属于跨境电商。 在缺乏有效甄别措施的情况下，如果外贸综合服务平台或B2B试点企业将非跨境电商数据作为跨境电商数据进行报送，就会出现多报的情况。 目前的数据报告主体中，缺乏阿里巴巴国际站、速卖通、亚马逊、敦煌网、ebay、wish等第三方跨境交易平台的数据。 其中不少通过电子商务从事贸易，尚未进入外贸综合服务业。 平台上的中小微企业并非B2B试点企业，其贸易数据似乎并未纳入跨境电商交易数据，因此可能会出现数据丢失的情况。 B2B试点企业如果进入跨境电商商务信息平台，可能会出现重复申报的情况。 据悉，除少量邮件或快递外，大部分跨境电商数据已纳入海关统计，但跨境电商统计与海关统计并不完全一致，因为部分企业在某些月份会出现跨境电商数据低于海关统计的现象。

三、杭州跨境电商突破发展困境的对策

1

创新多层次跨境电商人才培养方式，生成可复制推广的培训模板

人才匮乏、操作技能匮乏是阻碍跨境电商发展的关键因素。 目前，上海综合实验区南京跨境电子商务大学、阿里巴巴跨境电商杭州人才培训孵化中心、海曙区电子商务商会发起“电子商务晚茶会”其他形式的跨境电商多层次人才。 在培训方面有成功的经验。 有关部门要总结提炼上海综合试验区在产学研联合培养、岗位培训、专题分享等方面的成熟人才培养经验，形成多层次人才培养的基本模板。可以在上海全市乃至全省复制的人才培养水平。 推动跨境电子商务人才培养。

2

推动跨境电商企业运营模式改革，促进跨境电商行业健康发展

跨境电子商务是一种新的国际贸易形式。 其运营模式与传统外贸公司有较大不同。 其中有一些是天生的跨境电商公司。 为此，有必要研究跨境电商企业的成长路径，推广成熟的商业模式。 为整个行业的快速发展做出贡献。 目前，上海跨境电商企业已初步产生垂直跨境电商、自然跨境电商、工贸一体化企业MRB2C模式、小家电产业聚集平台、代理运营、本土跨境电商平台等运营模式，这将激励和激励跨境电商企业的发展。

3

建设线下特色园区，实施“错位”发展，避免“同质化”竞争

目前，全省综合试验区建设已取得积极成效，上海综合试验区提出的“两个平台”“六大体系”已开始在全省复制推广。 对于线下园区建设，国家出台了示范园区认定办法，创建了管理机制，部分综合试验区与自贸试验区、综合保税区融合发展，但均未产生特色产业园区比如产业集聚。 未来，如何结合当地外贸行业特点打造线下特色园区将是南京省级跨境电商园区建设的重点。

4

建立并发布上海跨境电商综合指数，推动省级跨境电商综合指数起草

目前，摸高网联合复旦大学、中央财经学院发布了跨境电商发展指数，包括规模指数、增长指数、渗透指数和支撑指数； 阿里研究院联合德同金融编制了沿线国家“一带一路”ECI指数（E-Index，跨境电商互联指数）。 该指数从一定角度衡量跨境电商的发展情况，但基于所用数据的限制，国外指数仅从第三方角度反映相应的跨境电商发展情况跨境交易平台，这一点还比较片面。 还有一些，比如外贸企业改革发展跨境电商的程度，还没有衡量。 因此，上海跨境电商综合指数旨在尝试从综合试验区的角度衡量区域跨境电商的发展水平，从而向全省拓展，促进跨境电商的产生。省级跨境电子商务综合指数，这将是南京跨境电子商务综合试验区对全省跨境电子商务发展的贡献。

5

探索上海跨境电子商务统计规则，推动全省跨境电子商务统计规则制定

对于政府来说，跨境电商统计是一个世界性的难题，特别是对于 B2B 而言。 目前，国外一些综合试验区已经制定了B2B出口订单、支付订单、货运订单的认证标准，并产生了基于样本选取和企业调查的统计方法。 这种标准能否得到国际社会的广泛认可，需要首先在综合试验区层面进行探索，成熟后再向全省乃至全球推广。 在现行统计制度基础上，上海综合试验区可从以下三个方面进行尝试：一是根据法律赋予的权利，确定跨境电商​​出口数据报告主体，防止多报。以及出口数据丢失、重复等现象，尝试将电子商务出口数据与海关统计充分融合； 二是覆盖B2B试点企业抽取范围内所有跨境电商企业，实现交易平台与统计系统同步对接，实时获取跨境电商交易数据。探索B2C跨境出口统计方法，如何将数字技术融入贸易和服务，如何对跨境电子商务中的服务贸易进行统计。

6

在“关境内”和“关关后”两个环节寻找突破，为国家降低跨境电商贸易规则话语权提供上海实践

从商务部等出台的文件来看，综合试验区产生的成熟经验和做法主要集中在跨境电商国外环节，涉及海外仓的很少。 在“关上”和“关后”两个环节缺乏经验。 在中国签署的15个自贸区协定中，只有2个国家设有电子商务章节。 推动跨境电商贸易规则制定，减少规则制定中的话语权，首先要把自己置于自贸协定协议中的主导规则先行实践，这样才有说服力。 《金砖国家海关合作战略框架》、《APEC跨境电子商务便利化框架》和《跨境电子商务标准框架》的签署，为区域或全球跨境电子商务的产生奠定了基础。商业清关规则。 目前，上海创建了“一带一路”综合试验区，是全省首个建设“16+1”经贸合作示范区的城市。 上海要发挥区域合作优势，与跨境电商交往密切的国家共同阐述和试行跨境电商通关规则，梳理跨境电商纠纷处理经验，为跨境电商纠纷处理提供参考。我国举行双边合作及中国自贸区升级磋商。 上海经验。 （来源：《宁波经济·三江峰会》文章/高志雄编辑：网络经济）