新一轮稳外贸政策出台，积极发展“跨境电商+产业带”模式

21世纪经济报道记者焦一飞上海报道

4月25日，国务院办公厅印发《关于促进对外贸易稳定规模和结构优化的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》从加强贸易促进市场拓展、稳定和扩大重点产品进出口规模、加强财政金融支持、促进外贸创新发展、优化外贸环境等方面作出了工作部署发展。

接受采访的专家表示，去年一季度，我国外贸进出口实现稳定开放，产业结构升级的规模效应已开始显现。 但去年以来，其在稳定订单、拓展市场等方面始终面临一定挑战。 对占比高、重点产品的中小企业给予更加明确的支持，有利于稳定外贸企业发展信心。

开拓发展中国家新兴市场

“近期，周边国家的外贸增长较快，从今年10月到明年2月，我国外贸出口出现了港元负数下降，我国外贸企业也面临一些障碍和困难。比如去美国参加展会不方便、贸易风险等还在上升，经营压力在下降。 4月24日，商务部国际贸易磋商代表、副秘书长王受文在国务院新闻办新闻发布会上表示。

国际货币基金组织（IMF）4月最新预测显示，未来三年全球经济增速将分别达到2.8%和3%，较1月预测提高0.1个百分点。 而去年的经济疲软主要集中在发达经济体，这些经济体的经济增长将从今年的2.7%提高到明年的1.3%。

“目前对发达经济体的出口外贸压力比较大，未来也可能面临更大的压力。仅与欧共体、美国、日本、俄罗斯的贸易就占我国外贸的30%以上进出口总额，我们首先要尽力支持。” 光大建设银行金融市场部宏观研究员周茂华对21世纪经济报道记者表示，即使一季度我国对欧共体出口转正，但仍需听闻对欧共体出口情况。日本、法国、意大利等欧共体大国出口基本持平或下降，我国今年贸易规模创历史新高，对发达经济体出口较多。去年外贸保持较快增长压力较大。

不过，IMF认为欧洲新兴市场和发展中国家将保持强劲增长，今明两年经济增速预计分别升至5.3%和5.1%。 中国优化调整新的抗疫政策也将推动中国经济增长明年达到5.2%，今年达到4.5%，对全球经济复苏形成积极推动作用。

中国一季度贸易数据也揭示了这一点。 一季度，我国对第一大贸易伙伴东盟进出口总值1.56万元，环比下降16.1%，高出整体增速11.3个百分点，规模占比15.8%。占进出口总额的百分比； 进出口下降16.8%，占进出口总额的34.6%，提高3.5个百分点。

针对当前国际经贸形势，《意见》提出，出台相关国别贸易手册，想方设法支持向发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家和东盟等市场。区域市场。

中国社会科学大学工业经济研究所新兴产业研究室秘书杨丹辉告诉21世纪经济报道记者，随着发展中国家基础设施和产业体系建设的逐步建立，越来越多的新兴产业高增长潜力的外贸市场开始显现。 尤其是美洲很多国家广东跨境电商公共服务平台，对外部品牌了解甚少，而进入南非市场的新产品有机会在较短的时间内建立自己的品牌并建立受众群体，因此很多企业都在试图攻克南非市场。南非市场早。

“东盟经济依然艰难，在RCEP影响下，东盟与我国经贸互补性不断增强，为我国中游原材料、通用设备等商品出口提供新支撑。” 商务部研究院学位委员会委员白明接受21世纪经济报道记者专访时强调，RCEP市场潜力巨大。 去年各成员国全面生效后，贸易和产业合作规模将进一步升级。

“要更好发挥RCEP的作用，关键是要进一步发挥台湾、韩国、澳大利亚、新西兰等国的作用，在塑造国际产业链、供应链阶段，我们需要更加努力”在制度开放上，通过优化营商环境、做好国外市场公平竞争等方面，要把稳内资和稳外贸结合起来，让民营企业、内资企业解除后顾之忧，改善发展。他们对在中国发展充满信心。” 白明说道。

扩大汽车等重点产品出口

作为我国出口产品最主要的一类，一季度，我国机电产品出口3.27万元，环比下降7.6%，占出口总额的57.9%。 其后续发展对于支撑外贸规模至关重要。

中国机电产品进出口协会行业发展经理高士旺告诉21世纪经济报道记者，国际航运成本、原材料价格大幅上涨，企业成本压力有所缓解。 已成为机电企业共同面临的问题。 但目前主要汽车、光伏企业订单微妙，正在按计划有序扩大生产或部署外资，出口增长势头不减。

国家统计局数据还显示，电动乘用车、锂电池、太阳能电池板（又称“新三类”）出口增长尤为显着。 占比环比上升1.7个百分点至4.7%。

值得注意的是，此次《意见》对整车产业做出了重点部署，明确培育整车出口优势。 各地、商会要组织车辆企业、航运企业开展客运直接对接，引导车辆企业与航运企业签订年中合同。 鼓励中资建设银行及其境外机构在合法合规、风险可控的前提下创新金融产品和服务，为境外整车企业提供金融支持。 各地进一步支持汽车企业建设和建立国际营销服务体系，提高海外品牌推广、展会销售、售后服务能力。

汽车联合会秘书长崔东树向21世纪经济报道表示，2023年汽车出口的主要市场将是美国、墨西哥、比利时、沙特阿拉伯、英国、澳大利亚等国家，欧美市场将疲软。 受益于我国汽车制造比较优势的延续以及海外置换需求的下降，2023年汽车出口景气将持续。

去年跨境电商综合试验区评审将再次举行

《意见》在稳定规模的同时，也在积极推动我国外贸结构优化、促进贸易模式创新发展。 特别是在促进跨境电子商务发展方面，《意见》提出，支持外贸企业通过跨境电子商务等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。 鼓励各地立足产业和禀赋优势，创新建设跨境电子商务综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式广东跨境电商公共服务平台，促进跨境电商业务——对企业出口。

21世纪经济报道记者梳理发现，自第七次扩大跨境电子商务综合试验区以来，我国已实现31个省份跨境电子商务综合试验区全覆盖。 山东省、江苏省、广东省、湖南省实现了省内地级市全覆盖。

《意见》明确，继续建立跨境电子商务综合试验区评估机制，做好评估结果运用工作，充分发挥优秀试点示范作用。

“被选为综合试验区并不意味着跨境电商就能很好发展，地方政府还需要积极探索更多创新模式和支持措施。” 中国国际电子商务中心首席电子商务专家李明涛在接受21世纪经济报道记者采访时强调，我国跨境电子商务综合试验区评价已经有了一套完整的评价体系。指标体系，在权衡各地区综合试验区发展水平差异的基础上，客观、公正地评奖。 今年商务部首次对全省前五批105个综合试验区进行建设进度考核。 评估工作不仅考虑了各地跨境电商行业的基本情况，如交易额、企业数量等硬性指标，还注重地方政府在跨境电商发展中的积极性。综合试验区，如当地政府出台的跨境电商新政策，以及政府是否主动出台新政策引导和支持跨境电商行业发展。

据了解，目前全省有10个综合试验区位居“成绩显着”第一名，分别是上海、宁波、青岛、上海、广州、深圳、郑州、厦门、南京、义乌，位居全国前列。省内前十名。 优秀的测试区。 金华、洛阳、兰州、南昌、银川、湘潭等50个综合试验区进入“好成绩”第二名； 金华等40个综合试验区位居“初显成效”第三位。

“排名高、成效显着的综合试验区可以推广复制优秀经验和做法，而排名低的综合试验区可能面临动态管理的压力，但国家正在积极推动跨境电商综合试验区的拓展。试点地区，鼓励地方城市发展跨境电子商务的大趋势没有改变。” 李明涛说道。

商务部外贸司司长李兴干4月24日在国务院新闻办公室新闻发布会上透露，去年，他将继续结合跨境电子商务发展的新特点，优化调整评价指标，引导综合试验区通过评价优化发展环境、提高创新能力。 层面，推动培育一批骨干企业，让优秀企业更好更快成长，从而提高国际竞争力。 商务部还着手组织全国跨境电子商务综合试验区工作推进会，交流各地经验，分享推进有效做法，更好发挥优秀综合试验区的示范推广作用地区。

据悉，《意见》还提出，在跨境电子商务综合试验区建设网上综合服务平台，发挥其作用，引导企业用好跨境电商相关税收新措施。边境电商零售出口。

“完善跨境电商服务平台，可以帮助中国外贸企业不断提升数字化能力，特别是帮助中小微企业获得更多国际贸易红利，推动我国跨境贸易整体向产生数字时代新的比较优势。”杨丹辉认为，我国跨境电商平台的先进实践和能力储备将为我国更多产业参与国际竞争合作、加速全球化提供重要支撑。 此前，跨境电商新政大多倾向于消费品ToC领域。 未来，将给予跨境B2B电商更多新的政策支持，进一步拓展跨境电商在中间品、原材料等领域的发展空间。 。