全国政协委员朱晓进：优化跨境电商支撑服务和监管体系

21世纪经济报道记者黄良娣北京报道

近年来，跨境电商行业发展迅速跨境电商新闻资讯，国家新政策大礼包也不断推出。 比如，跨境电商综合试验区再次迎来扩容。 2022年初，国务院印发《关于批准内蒙古等27个城市和地区筹建跨境电子商务综合试验区的批复》。 截至目前，全省已有132个跨境电子商务综合试验区。

在省政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学院长朱晓金看来，疫情似乎造成了全球经济低迷，但跨境电商却表现良好。 在支撑外贸基础市场的同时，也成为我国对外贸易持续健康发展的主导力量。

去年省人大会议期间，朱晓金提出了推动跨境电商高质量创新发展的建议，并在建立跨境电商支撑服务方面对当前行业提出了发展建议体系和监督体系。

据海关统计，2017年以来，我国跨境电商规模五年内下降近10倍跨境电商新闻资讯，2021年进出口额将达1.98万元，环比下降15%——当月。

建立跨境电商支撑服务体系

朱小金指出，当前跨境电商发展面临跨境货运发展滞后、跨境支付信用体系建设不完善的困境。

朱晓金强调，与国外货运相比，跨境货运的配送流程更为复杂，对货运基础设施和软件服务的要求也更高。 跨境货运仍存在基础设施落后、业务规模有限、全程无法实时追踪、退换货困难等问题。 在跨境电子商务交易过程中，跨境支付和信用问题日益突出。 跨境支付系统建设面临监管和技术难题，已成为阻碍我国跨境电商可持续发展的重要困局。

事实上，推动跨境电商支撑服务体系建立早已提上日程。 例如，据国务院新闻办3月1日新闻发布会透露，商务部将加大支持海外仓发展力度，建设和完善海外仓网络，推进海外智慧货运平台建设，培育一批离岸贸易中心城市（地区），发展壮大对外贸易新业态新模式，推动贸易更高水平、更高质量发展。

为进一步满足跨境支付需求，增强跨境支付竞争力，朱晓金建议，一是积极与贸易伙伴协商，合作制定新的政策、规范和机制，消除国际支付的市场壁垒。支付服务； 二是推动国际数据标准通过推动国际公认的金融数据传输标准，实现数据标准的融合，保证中国跨境支付市场与全球经济的无缝连接； 三是确保支付系统的安全性和有效性，推动公共部门、跨境电商企业和执法机构之间的跨境合作，加强辖区之间的离岸数据共享； 四是积极鼓励金融科技创新，突破技术难点，通过协同监管实现跨境支付创新； 五是倡导“政府+市场”征信体系建设双轮驱动，共同探索合作机制创新，提升双方征信服务创新能力。

优化跨境电商监管服务体系

由于跨境电商面临商品、物流、通关、税务等领域跨境监管的复杂性，推动跨境电商监管体系建立成为跨境电商健康发展的重要保障。跨境电子商务产业发展。

《电子商务发展“十四五”规划》指出，要推动数字领域国际规则建立。 积极参与以电子商务为核心的数字领域国际规则制定，推动构建以货物贸易数字化为核心、以服务贸易数字化为延伸、以服务贸易数字化为保障的国际规则体系。数字基础设施的互操作性和安全性。 推动多双边电子商务规则谈判和数字领域机制建设，推动跨境配送、个人隐私保护、跨境数据流动、电子商务等领域国内外规则接轨。消费者权利。

朱小金建议，我国跨境电商发展应积极参与数字贸易、跨境电商国际规则和国际数字税收规则的制定，推动国际合作，加强领域合作针对消费者保护、税收新政策、竞争新政策、贸易新政策、环境保护等跨境新政策，政府应建立跨境电商新政策协调机制，构建跨境电商新政策协调机制。有效的多部门沟通协作机制。

朱晓金分析，现行跨境电商监管体系始终与实际需要不相适应，存在空白、滞后等问题。 尽管跨境电商已经实现了大部分人工单证审核操作，基于人工智能技术的单证审核模型尚未完善，但监管的智能化水平还有待提高。 据悉，监管法制环境有待完善，跨境电商相关法律法规和新政策还不够健全。 缺乏配套的法律法规，会带来海关监管跨境电子商务执法依据不足、监管困难等后果。

在优化跨境电商监管服务体系方面，朱小金建议，一是政府要依托人工智能、区块链技术、大数据等手段，改造跨境电商服务、物流、支付环境。跨境电子商务交易，完善跨境电子商务。 电商货运、清关、仓储等运作效率提升，推动跨境电商通关一体化和监管模式创新； 二是探索跨境数据监管模式，因地制宜制定跨境数据流动发展规划，鼓励数据驱动创新。 三是优化数字营商环境，依托现有跨境电商综合试验区，进一步简化放权行政审批程序和提高准入门槛，优化数字政务服务能力，实行公平透明的新市场准入政策。