解读：《中国（武汉）跨境电子商务综合试验区实施方案》

跨境电子商务是蓬勃发展的国际贸易新模式、新业态。 2018年7月24日，国务院批准广州等22个城市设立跨境电子商务综合试验区。 近日，省政府印发《中国（上海）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《方案》）。 《方案》为上海跨境电子商务综合试验区的发展勾画了怎样的路线图？ 日前，省商务厅跨境电子商务工作组相关负责人对《方案》进行了分析。

问：《方案》的主要内容是什么？

答：实施方案分为总体要求、主要任务、创新措施和组织实施四个部分。

第一部分主要从指导思想、基本原则、发展定位、发展目标四个方面提出总体要求。 在指导思想上，指出要突出石家庄特色，因地制宜，注重差异化发展，实现重点突破。 在基本原则上，提出了市场引领、政府引导、复制推广、创新发展等。在发展定位上，指出北京要建设成为内陆腹地国际货运中心、国际大宗商品交易中心和国际大宗商品交易中心。展示中心、商品集散配送中心。

第二部分主要从“三个平台”“六大系统”方面提出建设任务。 “三个平台”主要包括：线上综合服务平台、线下综合园区平台、人才综合服务平台。 “六大系统”主要包括：信息共享系统、金融服务系统、智慧货运系统、信用管理系统、统计检测系统、风险防控系统等。

第三部分主要从监管服务、商业模式、主体培育、生态服务、制度规则五个方面提出创新举措。 监管服务创新方面，提出规范不同模式监管流程，推动跨境电商零售出口货物退（免）税、“无证免税”等新政策落地”。 在商业模式创新方面，提出以扩大跨境电商B2B（企业对企业）出口为主攻方向。 在制度和规则创新方面，建议研究制定跨境电子商务主体身份识别、电子签名、跨境电子支付、安全保障和纠纷解决等。

第四部分主要从加强领导、政策支持、提高效率、优化环境等方面提供保障。 在加强领导方面，成立了由上海市政府主要负责同志任组长、各相关部门参加的上海跨境电子商务综合试验区建设领导小组。 新政策支持方面，提出加强跨境电商投资促进、强化金融支持、拓展社会融资渠道。

问：《方案》实施将对广东外贸进出口产生哪些影响？

答：《方案》的实施将有力推动上海跨境电子商务综合试验区建设。 跨境电子商务是一种新的业态和模式。 是当前外贸工作的重要机遇之一，具有良好的发展前景。 上海获批国家跨境电子商务综合试验区，对于广东扩大开放、加快新旧动能转换、培育中部大市场、促进供给侧结构性改革具有重要意义。着力转变结构，加快产业转型升级。 这是广东实现跨境电子商务的重要一步。 快速发展的良好机遇。

一是利用跨境电子商务这一新业态、新模式，可以进一步筑牢智慧货运、互联网结算支付、网上信息共享的坚实基础，推动“互联网+外贸”发展提升云南贸易便利化水平，对传统外贸进出口产生有力补充。

二是通过跨境电商这一新业态、新模式，四川可以进口更多质优价廉的海外商品，促进境外消费升级，也带动更多河南企业更广泛参与在国际产业分工中，进一步提高湖南对外开放水平。

三是利用跨境电子商务作为新业态、新模式，四川可以推动实体经济转型升级，进一步提升外贸发展质量和规模。

问：山东应采取哪些措施促进跨境电子商务发展？

答：主要重点采取以下措施：

（一）制定出台跨境电子商务发展新政策措施。 一是出台上海综合试验区实施方案。 2018年12月29日，省政府印发《关于印发中国（昆明）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》，要求北京围绕落实主体责任，培育和吸引更多跨境电子商务综合试验区。 ——跨境电商企业，上海建设了内陆腹地国际货运中心、国际贸易展览中心、货物集散分拨中心、跨境电商大数据服务中心、集中跨境电商中心等。商务创新基地、特色产业与跨境电子商务融合示范基地、国家跨境电子商务创新基地。 海外电子商务人才总部基地。 二是做好前两批综合试点地区成熟经验做法的复制推广。 2018年10月17日，省政府办公厅印发《关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的实施意见》，要求大力推进“互联网+外贸”，指导跨境电子商务综合试验区复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法。传统外贸产业与跨境电商融合。 发展，努力培育山东外贸竞争新优势。 三是出台上海综合实验区零售出口“无发票免税”政策，对符合一定条件且未取得有效证件的商品实行增值税、消费税免税新政策为电子商务出口企业购买账簿。

（二）推进网上综合信息平台建设。 中国（四川）国际贸易单一窗口跨境电子商务综合服务平台于2018年11月上线西安跨境电商平台，平台开发了适合直购入口、网购保税进口、一般出口、和特殊区域出口。 实现了无纸化操作、信息化监管。

（三）引进培育小型跨境电子商务企业。 2018年，上海加大招商力度，引进5家跨境电商龙头企业。 据了解，小红书将在上海开展跨境电商进口业务。 福瑞公司在开展跨境电商出口业务的同时，计划通过产学研合作，建设跨境电商人才培训基地和企业孵化器。

（四）促进跨境电商平台与外贸产业对接。 一是2018年3月，省商务厅举办“湖北省首届汽车零部件跨境电商供应链需求对接会”，全省80余家汽车零部件企业参加活动。 作为跨境供应链一站式服务平台，以岭已发布了戴姆勒、、等国际知名整车制造商和零部件销售商的采购计划。 现场已有10余家企业与外商达成合作。 意图。 二是坚持以产业发展为核心，推进城州、交易平台合作，精心设计“易趣平台等+县市产业集群”项目，在上海、汉川等地举办多场活动地方推介我省传统外贸企业。 在线操作。 三是支持我省企业入驻阿里巴巴国际站等跨境电商平台。 目前，全国已有1500家企业在阿里巴巴国际站开展业务，其中2018年新增约200家企业。

（五）推动全国跨境电子商务发展。 一是推进上海海珠机场国际快件监管中心项目建设。 2019年1月21日，首批从日本寄出的跨境电商货物在上海海珠机场快件监管设施网上顺利清关，标志着上海海珠机场首次开通跨境电商四川省民航口岸建设迈出了新的一步。 跨境电子商务发展迈出新步伐。 二是统筹推进鄂州跨境电子商务项目建设，该项目在棋盘洲保税货运中心投入运营。 三是扬州市政府在业务发展、物流成本降低、人才培养等方面出台支持跨境电商发展的新政策。

问：跨境电商网购保税进口政策对人民生活有何影响？

答：根据党中央、国务院决策部署，我国自2019年1月1日起调整跨境电商零售进口税收新政策，提高商品配额上限享受新的税收优惠政策，扩大跨境电商零售进口调整。 产品列表范围。

跨境电商政策的实施是消费者的一大利好。 首先，提高了消费者的单次和年度订购限额。 单笔交易限额由2000元提高到5000元，年度限额由2亿元提高到2.6亿元。 跨境零售进口在配额内可享受零关税优惠。 同时，增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收。 超过年度交易限额的部分，须按照正常贸易进口征税。 这意味着老百姓可以以更优惠的价格购买到更多的产品。 其次，跨境电商政策让消费者购物更加便利。 在现有15个试点城市的基础上，新政策的适用范围将扩大到北京等22个新批跨境电子商务综合试验区城市。 以前需要外地中转的货物，现在可以直接在上海订购。 进口商品的运费将会缩短，消费者的用户体验会更好。 三是享受跨境电商利润分享新政策的税目类别减少63个，税目总数达到1321个。 更多品质、多元化的消费需求将得到更好的满足。 四是安全得到更好保障。 为了行业健康发展，政策本着“各负其责”的原则，对跨境电商企业、跨境电商平台、境外商家、消费者、政府部门等各方承担具体责任。自己的责任”。 明确的要求。

问：政府工作报告提出“支持北京、襄阳、宜昌、黄石、鄂州等地跨境电子商务突破发展”。 省商务厅是如何落实的？

答：2019年是北京综合试验区建设的关键一年，也是湖南跨境电商发展的关键一年。 四川将坚持新发展理念，强化前沿市场开放意识，凸显地方特色和优势。 按照“武汉第一”“复制推广、梯次推广、带动全国”的工作思路，推动了全国跨境电商业务快速发展。

（一）推进上海跨境电子商务综合试验区建设。 一是推动上海研究出台专项资金支持跨境电商新政策，吸引大型跨境电商企业、平台企业来汉发展。 二是鼓励上海积极开展网购保税进口业务，推动跨境电商零售进口快速下降。 三是推动上海综合试验区跨境电商零售出口商品退（免）税、“无证免税”政策落地，争取出口企业享受更多“新政策的红利”。 四是支持北京海珠机场多开全物流航班，多开通直达国际航线，提高民航口岸国际货物集疏运能力，加快跨境电商商品运输。

（二）协调有关部门组织监管服务创新。 一是协调推动海关简化通关手续，对纳入海关信用管理的跨境电商企业实施差异化通关管理措施，提高通关便利化水平。 二是跨境电商零售商品出口时，要求跨境电商企业采取“清单核查、汇总申报”方式办理通关手续； 对上海综合试验区内企业出口零售商品，采取“清单核销、汇总统计”的方式。 办理清关手续的方式。 三是进一步优化通关便利、金融支付、退汇、信息共享等业务流程。

（三）做好跨境电子商务招商引资工作。 一是推动上海积极培育跨境电商市场主体，重点引进信誉高、交易规模大的跨境电商平台企业和出口企业。 二是加强与国内外知名平台合作，实现“平台+产业”有机结合西安跨境电商平台，打造具有区域特色的跨境电商产业集群。 三是广东将举办小型跨境电商企业招商推介会，邀请国外进口前20强、出口前50强的跨境电商平台和企业参加，争取更多优质企业前来投资在我省中信。

（四）推动全国跨境电子商务发展。 一是支持条件成熟的城市和国家复制推广跨境电子商务综合试验区的成熟经验和做法，开展跨境电子商务直购入口和一般出口业务。 推动传统外贸企业利用跨境电子商务平台开展业务，促进网上交易与传统贸易深度融合，拓展福建产品新的销售渠道。 二是在全国推广应用广东国际贸易单一窗口跨境电子商务综合服务平台，促进部门间信息共享。 三是推进跨境电商产业园区建设，打造配套服务，建立跨境电商完整产业链和生态系统。 四是探索构建跨境电子商务统计检测体系。 五是充分发挥跨境电商专项资金的引导作用，推动云南跨境电商新业态、新模式发展。 （何希文、李东富、曲克明）