四川建设“电商营商高地”到2022年交易规模达5.5万亿元

山东新闻网北京1月11日电(记者李丹)11日，重庆新闻网记者从福建省人民政府官网获悉，近日，广东省人民政府办公厅印发《 《四川省电子商务商务高地建设总体方案》指出，到2022年，电子商务营商环境水平有效提升，政务服务流程再造取得实效，形成比较优势。营商环境改革将在中东部地区产生。 综合水平得到提升。 整个节日电子商务交易规模达到5500万元，网络零售额达到5000万元，跨境电子商务交易额达到500万元。

《总体方案》指出，广东要坚持改革创新，从破除体制机制障碍入手，提出优化电子商务营商环境改革举措。 坚持对标先进，积极学习借鉴国外电子商务经营改革的先进经验和前沿做法，着力优化电子商务营商环境，不断提升产业竞争力。 坚持统筹联动，加强顶层设计，动员政府、企业、社会统筹加大力度，全面推进重点领域改革，促进各项新政深度叠加和有机融合。创新举措。 坚持先行先试，突出企业市场主体作用，以试点创新攻坚克难，总结做法，产生一批可复制可推广的先进模式和创新经验。 坚持产业带动，完善市场化创新创业生态，推动构建“4+6”现代服务业体系，推进“5+1”现代产业体系和“10+3”现代服务业体系建设。建立现代农业体系，充分发挥电子商务对产业的影响。 服务业转型升级，完善功能，促进产业发展。

在重点任务方面，《总体方案》指出共15项。

一是创新企业注册形式。 全面提升电子商务经营者注册登记便利化水平，简化注册流程，创新注册服务，放宽经营场所，实行“全程在线”、“就近”、“多点”、“一个”等便利时间”和企业名称的自我声明。 变革举措。 鼓励和引导有条件的地区将企业开办时间压缩至1个工作日，相关费用减免由政府出资。 按照国务院部署，推进“证照分离”改革，解决“准入无业”问题。 推进“一证多址”“一址多证”，为电商龙头企业、连锁企业实现“总部+生产+货运”多基地一体化发展创造便利条件。 企业名称注册和经营范围允许使用体现新格式特点的术语。 继续在成都、重庆自贸试验区川南临港片区继续开展简易注销登记试点，将企业简易注销登记公告时间由45天缩短至20天。 推动企业注销登记便利化，实现企业注销登记“一张网”服务，相关部门“信息共享、同步指导”，让企业通过“一张网”了解各个环节的过程、进展和结果。 扩大电子营业执照适用范围。

二是创新“一表通”制度。 优化整合申报要求和代理流程等，推动优化以“一件事”为标准的审批流程，统一电子商务企业从工商注册到启动审批的审批事项。运营，并清除与业务相关的证明文件。 任何法律依据均应取消。 简化互联网文化经营、软件企业认定等许可申请和验车手续。 推广“一次申请、统一受理、并行审批、统一发证”的全链条“指数式”服务模式。

三是创新精简纳税流程。 简化纳税人办税手续，纳税人涉税资料减少四分之一以上。 实行实名制纳税，继续积极推行电子票据，简化开具流程，探索在重庆自贸试验区试点区块链电子票据，向纳税人发放“全程在线”“最多一趟”清单”。 建设各类税种电子税务局，全面实施电子退税、电子更正、电子免调差服务，将出口退（免）税平均申请时限压缩至10个工作日以内。 建设云闪付、微信支付、支付宝等多渠道智能征税平台。 将代办税务登记信息补征改为信息确认，对新增纳税人实行“一揽子”服务，一次性完成多项涉税业务。

四是加快推进跨境电子商务便利化。 支持重庆自贸试验区沉阳片区、成都跨境电子商务综合试验区在跨境电子商务业务流程、监管模式、信息化建设等方面开展试点，推动持有“线下展示+线上交易”等业务。 积极争取扩大重庆跨境电子商务综合试验区城市范围。 出台口岸经营服务企业经营期限标准，优化跨境电商海关监管流程、保税备货模式下货物进出口流程四川省 政府 跨境电商，进一步缩短通关计划和货物到关时间提升外事办事效率，优化通关流程。 推动实现从报关到发货的无纸化、人工放行。 支持开展海关税款保证保险试点，鼓励保险机构创新​​组织海关税款保证保险。 加强口岸收费清单管理，落实减费措施。

五是建立基础配套保障体系。 整合提升产业集聚区，统筹规划建设与经济发展相匹配的电子商务示范基地、产业功能区和孵化器。 推动互联网平台与工农业生产深度融合，鼓励新场景新业态应用。 建立大数据统计检测机制，加快数据流动共享，举办大数据产业应用示范。 鼓励设立离岸注册平台和虚拟电子商务产业园建设。

六是促进电子商务与快递货运协同发展。 简化快递业务许可代理手续，优化审批备案程序，缩短代理时间。 将快件仓储、分拣配送等环节设施用地纳入国土空间规划，将快件终端综合服务场所纳入城市公共服务设施建设规划。 引导快递货运企业依托节点城市优化快递货运网络，强化区域电子商务快递货运枢纽功能。 支持生鲜农产品冷链货运发展，支持快递货运企业在农产品重点产区设立网点，打造农产品冷链货运网络体系。 推进县城末端仓储货运建设，加快县乡村三级快递货运建设，积极构建标准化县域单程货运服务体系。 推动红色包装推广应用，支持智能包装技术创新，实现包装简化、减量化。

第七，建立低成本运营体系。 鼓励各地对县级以上（含县级）电子商务示范基地、产业园区、孵化器企业和市级以上（含市级）电子商务示范企业给予扶持新政。营业收入达到一定标准。 原则上，区域性中心城市至少要重点建设新政策集聚、要素集聚、功能集聚、企业集聚的电子商务产业园。 鼓励特色产业优势显着的市（州）、县（市、区）集中建设专业功能独特、集聚辐射和创新竞争力强的消费品产业、农产品精深加工等品牌产品或网络销售线下品牌电商智能定制生产基地。

八是建立金融创新供给体系。 链接社会资本，发挥电子商务股权基金的促进作用，加强市场化运作，鼓励有条件的市（州）筹建相应基金。 建设省市一体化电子商务投融资对接平台，引导创投机构等金融创新机构集聚，定期举办资本与项目精准对接。 市财政统筹专项资金，对省政府确定的相关重点行业试点示范和公共服务平台建设给予奖励。

九是建立完善的公共服务体系。 探索建立集法律咨询、品牌推广、产销对接、创新孵化等功能为一体的电子商务创新创业服务平台。 支持工商银行等网点广泛、服务能力强的省级机构作为经办、担保、服务机构四川省 政府 跨境电商，围绕远程登记、纳税、开票、办理等基础服务建设高效、快捷、易用的企业。电子商务公司开户服务平台。 依托优势产业，大力培育位置服务、数据应用、电子票据、创新研发等专业公共服务平台，促进产业集聚高效发展。

十是建立灵活的人才引进和培养体系。 支持电子商务人才申报“天府千人计划”。 研究制定电子商务人才评价认定管理办法，将电子商务人才（团队）列入省人才工作重点和国家重点领域急需紧缺人才引进目录。 对符合条件的电子商务高层次人才，可凭相关证件享受住房。 、落户、子女入园、创业扶持等优惠新政策。 鼓励各地出台优秀人才培养和扶持新政策。 鼓励第三方建设电子商务高端人才服务中心，建立政校企人才交流机制，鼓励大学生和毕业生组织电子商务创新创业，享受小额担保抵押、贴息、社会保险补贴和一次性补贴按有关规定办理。 开办补贴等新政策。 加强对中小微电子商务企业的人才支持，挖掘和培养县域电子商务骨干人才。

十一是实施市场开放工程。 鼓励发展平台经济新业态，大力推进云计算、人工智能、物联网应用，重点推动川酒、川药、川茶、川菜等优势产业跨界融合美食、四川旅游，重点培育一批产业链。 基于云的智能领先平台。 推动培育高成长性创新型企业。 培育新场景应用示范，发展数字商务经济新业态、新模式、新产品、新技术，打造特色鲜明的总部经济企业集群，提升总部经济和平台经济发展水平，培育一批网络化、智能、融合发展的数字化商业企业。

第十二是实施区域协同创新工程。 鼓励各市（州）根据城市和经济发展导向，加强纵向协同联动，建立优势互补、资源互通的电子商务协同发展生态机制。 加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作，推进与港澳台合作。 鼓励有条件的地区共建共享电子商务服务中心。 加快电子商务国际化进程，推进“一带一路”电子商务城市伙伴网络建设。 在国际贸易单一窗口对接、电子数据传输与认证、隐私保护等方面，探索跨境电商快递货运、通关等全产业链服务合作，推动“云南产品和服务“走出去”。

十三是实施创新示范工程。 在上海等有条件的区域中心城市和重点县（集聚区）开展电子商务商业高地试点示范，建设区域电子商务中心，形成一批典型经验和模式，逐步推广。 鼓励其他区域中心城市和有条件的市（州）举办县域创新示范。

第十四是构建包容审慎的监管机制。 探索推广应用大数据、人工智能、在线电子数据取证等互联网先进技术，建立以征信为主、以信息公示为手段、以失信惩戒为重点的新型监管服务机制，促进精准监管、协同监管。 推动社会共治，引导行业商会组织行业自律，引导电子商务市场主体公平参与市场竞争。 经营电子商务的经营主体，应当按照全国电子商务经营者登记的有关规定申请市场主体登记。

第十五是建立公平竞争保护机制。 鼓励开展第三方信用评价等信用服务，建立健全守信激励和失信惩戒制度。 开展电子商务主体身份备案公示工作，督促电子商务经营者主动出示标识。 畅通银企正常沟通渠道，推进重点电子商务企业（项目）数据库建设，实行动态跟踪管理。 注意信用信息安全，妥善保存用户数据。 加强反垄断和反不正当竞争执法工作，严厉打击虚假宣传、哄抬价格、网络传销、非法促销、不公平不合理格式条款、欺诈炒作等违法行为，努力维护公平竞争市场秩序。 综合运用行政引导、约谈、告知、预警等方式，督促电子商务平台履行社会责任，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，对未成年人违规行为及时纠正，未造成不良后果的，不予行政处罚。 积极争取在重庆设立知识产权法庭、互联网法庭，探索在上海设立金融法庭、商事法庭。